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第一條 目的和依據(jù)

為了規(guī)范依申請公開政府信息工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合柳南區(qū)工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 申請公開政府信息

除主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱申請人)向柳州市柳南區(qū)人民政府部門以及對外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))申請獲取相關(guān)政府信息，適用本制度。

第三條 明確申請受理機(jī)構(gòu)

行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開申請的受理,并將本單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)等聯(lián)系方式編入本機(jī)關(guān)政府信息公開指南。

第四條 申請的提出

申請人可當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出書面申請，也可采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式提出申請。申請人采用書面形式確有困難的，也可以口頭提出申請，由接收申請的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請書，并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。

政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式。

（二）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述。

（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

申請人通過郵寄、傳真方式提出政府信息公開申請的，可以在信封、傳真件的顯著位置標(biāo)明“政府信息公開申請”字樣。

第五條 申請時(shí)間的確定

行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：

（一）申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面憑證。

（二）申請人以掛號信等郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日。

（三）需要與申請人確認(rèn)收到申請時(shí)間，但申請人未提供電話聯(lián)系方式或者提供的聯(lián)系電話無法接通的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好登記，自恢復(fù)與申請人的聯(lián)絡(luò)之日為收到申請之日。

第六條 申請的補(bǔ)正

政府信息公開申請內(nèi)容不符合本制度第四條第二款規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計(jì)算。

補(bǔ)正的申請不符合要求或者補(bǔ)正后仍然無法指向特定政府信息的，行政機(jī)關(guān)可以通過與申請人當(dāng)面或者電話溝通等方式，確定申請人所需獲取的政府信息；仍無法確定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人申請內(nèi)容不明確，無法處理該政府信息申請。

申請人無正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

第七條

申請人要求獲取的政府信息，公開可能損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。

對于第三方的意見，行政機(jī)關(guān)按照下列情況作出處理：

（一）第三方同意公開的，行政機(jī)關(guān)予以公開；

（二）第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開；

（三）第三方不同意公開但無合理理由，或者逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》和本制度有關(guān)規(guī)定決定是否公開；

（四）第三方不同意公開或者逾期未提出意見，但是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第七條 第三方意見征求

申請人要求獲取的政府信息，公開可能損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。

對于第三方的意見，行政機(jī)關(guān)按照下列情況作出處理：

（一）第三方同意公開的，行政機(jī)關(guān)予以公開；

（二）第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開；

（三）第三方不同意公開但無合理理由，或者逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》和本制度有關(guān)規(guī)定決定是否公開；

（四）第三方不同意公開或者逾期未提出意見，但是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第八條 征求其他行政機(jī)關(guān)意見

申請公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作或從其他行政機(jī)關(guān)處獲取，但是未明確公開屬性或者需要變更公開屬性的，收到政府信息公開申請的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見；逾期未提出意見的，視為同意公開。收到申請的行政機(jī)關(guān)與被征求機(jī)關(guān)意見不一致的，提請共同的上級行政機(jī)關(guān)確定。

第九條 依申請公開的答復(fù)期限

行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。

行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的答復(fù)期限內(nèi)，但是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將征求意見的期限和理由告知申請人。

第十條 申請數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍

申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人在合理期限內(nèi)說明理由。申請人未說明理由的，視為放棄申請。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在本制度第九條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，應(yīng)明確延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

行政機(jī)關(guān)適用前款規(guī)定告知申請人不予處理的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級人民政府的政府信息公開主管部門。

第十一條 答復(fù)

對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出書面答復(fù)。

（一）所申請公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。

（三）所申請公開信息行政機(jī)關(guān)依法決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。

（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在并說明情況。

（五）所申請公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（六）行政機(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理。

（七）所申請公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

對政府信息公開申請的書面答復(fù)，應(yīng)當(dāng)包含但不限于以下要素：編號、標(biāo)題、申請人姓名（名稱）、申請內(nèi)容、明確結(jié)果、救濟(jì)途徑、行政機(jī)關(guān)印章、落款時(shí)間。

第十二條 特別情形處理

申請內(nèi)容屬于下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)處理：

（一）所申請公開內(nèi)容不屬于《條例》及本制度所指政府信息的，告知申請人并說明有關(guān)情況。

（二）所申請公開內(nèi)容需要行政機(jī)關(guān)對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，可以不予提供。

（三）以政府信息公開申請的形式進(jìn)行咨詢，要求行政機(jī)關(guān)解答特定問題的，如行政機(jī)關(guān)與申請人溝通或補(bǔ)正，申請內(nèi)容依然不明確、不規(guī)范，或申請人不配合的，告知申請人因申請內(nèi)容不明確無法提供相關(guān)政府信息，并可以根據(jù)便民原則對申請人所關(guān)心的問題作出必要的解答或者指引。

（四）所申請內(nèi)容屬于信訪、行政復(fù)議、訴訟、檔案館保管的檔案等信息，或者以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚?，并可以告知通過相應(yīng)渠道提出訴求。

（五）所申請內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的，可以告知申請人獲取的途徑。

第十三條 區(qū)分處理

申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行區(qū)分處理后，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

第十四條 獲取方式和載體形式

申請人可以選擇當(dāng)面領(lǐng)取、郵寄、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞将@取政府信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求以及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；若按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第十五條 自身信息的更正

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人；不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的，行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第十六條 便民服務(wù)

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人申請政府信息提供必要的便利服務(wù)：

（一）在行政機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站提供可下載的政府信息公開申請書的格式文本，方便公民、法人和其他組織提出申請。

（二）申請人描述所需政府信息的文件名稱、文號或者確切特征等有困難，向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

（三）為存在閱讀困難或者視聽障礙的公民提供必要的幫助。

（四）申請內(nèi)容不屬于政府信息的，相關(guān)信息已獲取并可以公開的，可以便民提供給申請人。

（五）申請內(nèi)容不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的政府信息，相關(guān)信息已主動(dòng)公開的，可以便民告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

（六）可以結(jié)合各級政務(wù)服務(wù)中心政府信息查閱場所設(shè)立本行政區(qū)域的集中接收申請窗口，方便公民、法人或者其他組織申請公開政府信息。

第十七條 費(fèi)用

行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 依申請公開工作規(guī)范

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)內(nèi)部依申請公開工作制度和工作流程，完善申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作流程的具體工作要求，做到職責(zé)明確、措施得當(dāng)、運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)工作規(guī)范。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)總結(jié)分析政府信息依申請公開情況，加強(qiáng)依申請公開有關(guān)案例的分析研究，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議、訴訟結(jié)果整改提高和責(zé)任追究等工作，不斷提升依法行政水平。

第十九條 保障申請人權(quán)利

申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行依申請公開政府信息義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)予以調(diào)查處理。

申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。