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柳南區(qū)應急管理局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞法治政府建設部署要求，結(jié)合應急管理工作實際，突出法治政府建設的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，狠抓安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災等各項措施，扎實推進法治建設工作。先將工作情況匯報如下：

一、2024年法治政府建設的主要舉措

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設等情況

全面學習貫徹落實習近平法治思想，堅持深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的重要論述和指示批示精神，強化法治思維，我局嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，明確黨委書記、局長為法治建設第一責任人，其他班子成員實行“一崗雙責”。以黨委會、支部會、全體干部職工大會、現(xiàn)場學習等形式，持續(xù)深入開展法治理論學習，先后學習了習近平法治思想，深入研讀《習近平談治國理政》，把推進依法行政、法治政府建設工作納入本部門目標考核，常態(tài)化研究部署我局安全生產(chǎn)、防災減災、森林防滅火的依法治理工作，嚴格落實工作考評，全面提升應急管理法治水平。

（二）推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化、推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況

一是深化行政審批制度改革。對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對我局承擔的行政許可、非行政許可和公共服務事項進行全面清理，明確審批事項、統(tǒng)一審批標準、簡化審批手續(xù)、規(guī)范審批流程，嚴格按照法定時限審批。二是全面推進政務公開。大力推進權(quán)力清單、責任清單建設。依照相關法律法規(guī)對現(xiàn)有行政職權(quán)進行了全面清理，制定了權(quán)力清單和責任清單，并通過局網(wǎng)站向社會公布。三是依法依規(guī)做好應急預案工作。部署安排，完善突發(fā)事件應對制度，健全我局應急預案體系，完善突發(fā)公共事件總體應急預案和專項應急預案；制定案件討論制度，依法依規(guī)落實案件討論。四是深入開展各類教育培訓舉辦安全生產(chǎn)培訓班4次，督促95家工貿(mào)企業(yè)主要負責人對員工開展安全生產(chǎn)培訓教育，45家企業(yè)開展有限空間專項全員培訓，1次森林防滅火知識和技能培訓和一百五十余人基層災害信息員的業(yè)務培訓。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

我局深入推進應急管理綜合行政執(zhí)法體制改革，動態(tài)調(diào)整柳南區(qū)應急管理局權(quán)責清單，推動行政執(zhí)法“三項制度”落實，推進“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”執(zhí)法檢查。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是有序開展行政執(zhí)法工作。嚴格按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃開展執(zhí)法檢查，同時，結(jié)合“雙隨機 、一公開”計劃，對危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)等重點行業(yè)領域開展隨機抽查。二是強化重點領域安全監(jiān)管。統(tǒng)籌抓好危險化學品、消防、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域安全治理。三是嚴格事故查處。認真貫徹落實和嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，按照事故查處“四不放過”原則，嚴格查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。四是全面推行行政執(zhí)法三項制度。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是開展執(zhí)法培訓。組織開展全局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專題培訓，重點講解生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告撰寫、安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)以及新修訂的《刑法修正案（十一）》等內(nèi)容，進一步提升執(zhí)法人員業(yè)務水平和能力。

（五）健全突發(fā)事件應對體系情況

一是抓實演練。修編完善預案，常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，推動形成各司其職、互為補充、協(xié)同作戰(zhàn)的多元化應急救援力量體系，強硬件、補軟件，嚴防演練雷聲大、雨點小、做樣子，在實戰(zhàn)中形成一批行之有效、符合實際的人防、技防、工程防、管理防措施。二是風險排查。整合設立柳南區(qū)防災減災救災委員會，突出冬春防火、夏秋防汛、四季防災，提升突發(fā)災害事故先期處置能力；摸清隱患現(xiàn)狀，汛前排查地質(zhì)災害隱患點，動態(tài)更新隱患點臺賬，提高地質(zhì)災害防控能力，高效做好災害風險防控。三是建強指揮聯(lián)動體系。完善部門、政企、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動機制，緊盯問題短板，不斷提升基層應急管理組織指揮、安全風險防范、應急救援隊伍實戰(zhàn)、應急處置、應急管理支撐保障等5種能力；強化部門間信息互通、響應聯(lián)動；完善救災物資儲備和快速調(diào)撥機制，綜合運用視頻會議終端等載體，確保極端條件下聯(lián)得上、叫得醒、轉(zhuǎn)得快；鞏固提升11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和97個村（社區(qū)）應急管理機制、疏散群眾效率、避難場所建設水平，有效打通應急管理“最后一公里”。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

一是加強社會監(jiān)督。通過設立網(wǎng)站專欄和公布舉報電話等方式，暢通舉報投訴渠道。嚴格落實《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，鼓勵引導廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為。二是積極排查化解應急管理領域社會矛盾糾紛。加大對應急管理領域社會矛盾糾紛的排查，對可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時分析研判，制定應對措施，及時妥善處置。三是加強值班值守。堅持24小時值班和三級值班制度，強化值班情況信息報送，確保信息暢通，應急到位。

二、上一年度法治建設存在的不足和原因

一是在法治宣傳教育方式方法創(chuàng)新不足，主要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等應急管理法律法規(guī)為主，與法治建設要求存在一定差距，方式方法不夠多樣，缺乏針對性和新穎性，安全生產(chǎn)宣傳教育的覆蓋面和影響力不夠大。二是行政執(zhí)法基礎較為薄弱。安全監(jiān)管點多面廣，風險管控難度高，執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備等保障能力仍較薄弱。應急救援能力有待進一步提升，危險化學品、自然災害領域缺少專業(yè)的救援隊伍。三是執(zhí)法人員對新法律法規(guī)的理解和運用還有待加強。

四、下一年度推進法治建設的主要安排

（一）進一步提高政治站位，推動法治政府建設。深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災重要論述，切實提升災害事故防范救援能力體系，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高依法行政意識和依法履職能力。

（二）進一步推動規(guī)范執(zhí)法，強化執(zhí)法隊伍建設。嚴格落實執(zhí)法要求，加強隊伍素質(zhì)能力建設，切實加強執(zhí)法能力建設。進一步充實執(zhí)法隊伍力量，提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和專業(yè)技能，落實執(zhí)法保障。從綜合行政執(zhí)法體制改革、規(guī)范執(zhí)法行為、改善執(zhí)法條件、聚焦重點任務、加強執(zhí)法監(jiān)督、強化能力保障等方面，切實加強行政執(zhí)法隊伍能力建設，切實提高運用法律思維和法律手段解決問題的能力，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

（三）進一步推進普法學法，加強法治宣傳教育。充分運用應急管理干部網(wǎng)絡學院、應急管理大講堂等線上線下方式加強全系統(tǒng)干部職工的法治培訓，確保每人每年接受不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓。同時做好新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作，依托“安全生產(chǎn)月”“防災減災日”等活動，開展全方位、立體化的安全宣傳教育。在宣傳應急管理法律法規(guī)的同時，加大對《中華人民共和國憲法》等基本法律的宣貫，營造全民尊法學法守法用法的法治社會環(huán)境。

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