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政府工作報告

--2019年1月10日在柳南區(qū)第十二屆人民代表大會第五次會議上

區(qū)長?? 于福堅

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各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

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2018年工作回顧

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2018年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞自治區(qū)和市委、市政府下達(dá)的各項任務(wù)目標(biāo)和柳南區(qū)“三個率先，兩個建成”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力實施“四大工程”，奮力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年。

——科學(xué)發(fā)展再獲殊榮。連續(xù)第二年被自治區(qū)黨委、政府表彰為“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”，躋身2018年“全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)”“全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)”。全年榮獲“公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者”等國家級榮譽(yù)稱號7項，“民族團(tuán)結(jié)模范集體單位”等自治區(qū)級榮譽(yù)稱號16項。據(jù)預(yù)計，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值729.70億元，增長2.8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；財政收入45.92億元，增長8.1%。

——第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2018年，柳南區(qū)第三產(chǎn)業(yè)保持高速增長。據(jù)預(yù)計，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值239.26億元，增長11.6%，占GDP比重32.79%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.1個百分點。增速連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長，位居全市前列。批發(fā)零售業(yè)銷售總額突破1000億元，總量在廣西各城區(qū)中位居第二。

——項目建設(shè)取得突破。全年共推進(jìn)重大項目215項，完成年度投資137.1億元。其中，柳南區(qū)作為第一責(zé)任人承擔(dān)的市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目共26項，完成年度投資62.66億元，投資完成率124.6%，項目數(shù)量及完成率均排名全市主城區(qū)前列。

——民生保障不斷進(jìn)步。據(jù)預(yù)計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40553元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入21242元，增長9.5%。脫貧攻堅完成年度計劃，初步核驗實現(xiàn)133戶405人脫貧。全區(qū)財政民生資金支出11.76億元，占一般公共預(yù)算支出的82%?；菝褓Y金使用率達(dá)94.2%。順利完成10件為民辦實事項目。

一年來，我們重點做了以下工作：

一、堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十三五”初的0.45：70.30 ：29.25調(diào)整為0.38:66.83:32.79，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)投資預(yù)計完成34.5億，同比增長21.5%。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)131家，全區(qū)工業(yè)競爭力指數(shù)穩(wěn)步提升。園區(qū)承載能力不斷提升，投入2.6億元實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)征地900多畝。園區(qū)項目穩(wěn)步推進(jìn)，柳鋼集團(tuán)擴(kuò)大熔劑產(chǎn)能柳南基地等8個項目竣工投產(chǎn)，螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)（二期）等5個項目如期啟動，上汽通用五菱河西物流園等24個重大產(chǎn)業(yè)項目順利推進(jìn)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，智能創(chuàng)新工場獲認(rèn)定為自治區(qū)級眾創(chuàng)空間，成功引進(jìn)柳州五菱汽車工業(yè)有限公司創(chuàng)客中心入駐園區(qū)，轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增至41家，新增市級以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地5家。工業(yè)招商再創(chuàng)佳績，廣西鑫螺福食品科技有限公司等8個項目順利落地，實現(xiàn)項目簽約16個，計劃投資10.17億元，完成工業(yè)招商引資到位資金63億元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。25家知名物流企業(yè)入駐柳州傳化公路港（一期）項目，廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全年交易額達(dá)110億元。傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級步伐加快，順達(dá)通市場成功打造首個全國專業(yè)市場線下樣板，中鐵物流園與阿里巴巴聯(lián)合建設(shè)“汽配電商基地”，阿里巴巴柳州站入駐柳南?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，轄區(qū)培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)13家，其中寧鐵柳州汽車工業(yè)物流園、廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場獲得自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)認(rèn)定。城鄉(xiāng)居民生活性服務(wù)配套日趨完善，金綠洲商業(yè)中心實現(xiàn)整體開業(yè)，柳南萬達(dá)等商業(yè)綜合體不斷提升商圈綜合品質(zhì)，投入1600余萬元完成對轄區(qū)23個集貿(mào)市場的升級改造，轄區(qū)消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、堅持項目引領(lǐng)帶動，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

穩(wěn)步推進(jìn)重大項目建設(shè)。發(fā)揮重大項目對投資的引領(lǐng)拉動作用，順利完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)，穩(wěn)增長動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)更加牢固。抓好2018年柳南區(qū)重大項目工作任務(wù)分解，強(qiáng)化工作措施。螺螄粉特色小鎮(zhèn)、河西物流園路網(wǎng)（二期）等11個項目實現(xiàn)開工，開工率100%；銀翔萬里汽車工程機(jī)械項目等4個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，竣工率100%。柳州傳化公路港（一期）項目實現(xiàn)竣工試運營。工人醫(yī)院新院建設(shè)實現(xiàn)封頂。柳州火車站西站房項目全部建成投入使用。輕軌項目取得實質(zhì)性突破，動車存車場項目獲得中國鐵路總公司批復(fù)并順利開工。重大項目支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實開展征地征收攻堅。著力破解項目用地瓶頸，完成集體土地征地6539畝、供地6239.57畝、宗地數(shù)36宗、拆遷60.89萬平方米，國有土地房屋征收完成626戶、簽約10.79萬平方米，征地征收完成數(shù)居全市主城區(qū)前列，項目用地保障水平不斷提升。

三、堅持推動鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)成效顯著

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。韭黃種植、蛋雞養(yǎng)殖和肉鴨育雛規(guī)模持續(xù)保持廣西第一。按照“一區(qū)一鎮(zhèn)多基地”總體布局，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，成功獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。柳州市宏華蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖核心示范區(qū)榮獲“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)（四星級）”稱號。開展“宜居鄉(xiāng)村·產(chǎn)業(yè)富民”專項活動，成立農(nóng)民專業(yè)合作社26家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地15個、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點17個，產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)不斷夯實。螺螄粉原材料種植基地初具規(guī)模。成功流轉(zhuǎn)豆角種植基地用地1000畝、螺螄養(yǎng)殖基地用地1000畝、甜竹筍種植基地用地7350畝，為螺螄粉原材料種養(yǎng)“千千萬”規(guī)模打下基礎(chǔ)。其中，“豆角基地”等5個基地獲得市級首批螺螄粉原材料生產(chǎn)示范基地認(rèn)定。螺螄粉小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“一鎮(zhèn)五區(qū)”規(guī)劃進(jìn)入全面建設(shè)階段。小鎮(zhèn)客廳等14個項目實現(xiàn)開工，田園人才實訓(xùn)基地建設(shè)列入自治區(qū)發(fā)改委鄉(xiāng)村振興三年行動計劃。螺螄粉生產(chǎn)聚集區(qū)建成8.12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐的龍頭企業(yè)產(chǎn)值居自治區(qū)和柳州市前列。廣西螺霸王食品有限公司被授予“國家螺螄粉加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心”牌匾，成為全國唯一獲此殊榮的螺螄粉企業(yè)。成功舉辦首屆螺螄粉小鎮(zhèn)文化節(jié)，當(dāng)日吸引游客3萬多人。

四、堅持鞏固脫貧成果，農(nóng)村農(nóng)民生活不斷改善

扎實推進(jìn)洛滿、流山脫貧攻堅。在鞏固太陽村鎮(zhèn)脫貧成果的基礎(chǔ)上，將扶貧辦下沉至洛滿鎮(zhèn)辦公開展脫貧攻堅工作。財政投入逐年加大。累計投入扶貧資金1966.64萬元，增長36.6%?？茖W(xué)謀劃2018-2020年三年脫貧攻堅入庫項目314個，涉及資金1.99億元，脫貧基礎(chǔ)不斷鞏固。產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)持續(xù)擴(kuò)面。加大扶貧產(chǎn)業(yè)項目“以獎代補(bǔ)”力度，推動家禽、蔬菜和螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈向貧困戶覆蓋，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增收致富能力。狠抓村集體經(jīng)濟(jì)增收，多渠道增加貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入，所有脫貧村村集體收入達(dá)到4萬元以上。深入開展扶貧扶志宣傳。開展“勤勞致富脫貧標(biāo)兵”評比活動，對十佳精準(zhǔn)脫貧標(biāo)兵和十佳精準(zhǔn)脫貧示范戶進(jìn)行表彰，利用身邊人勤勞致富的鮮活事例激發(fā)群眾脫貧致富的積極性、主動性，貧困群眾的脫貧內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。動員社會力量參與幫扶。廣泛發(fā)動轄區(qū)非公有制企業(yè)，動員社會各界愛心人士為貧困村、貧困戶累計捐物捐款60多萬元。

五、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，宜業(yè)宜居宜游水平提升

城鄉(xiāng)一體化全面提升。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民拆遷安置工程及農(nóng)民三產(chǎn)用地申報。磨灘片區(qū)土地熟化首期地塊實現(xiàn)摘牌，項目進(jìn)入實質(zhì)性改造階段。渡口片區(qū)、中鐵物流園及周邊土地熟化已啟動前期工作，完成帽合村1000余畝整村征收任務(wù)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，累計完成新農(nóng)村農(nóng)民自用房建設(shè)650套。大力實施基礎(chǔ)便民工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三改”工作。城市管理不斷完善。全國文明城市創(chuàng)建全面深化，在全市率先于轄區(qū)主干道設(shè)立固定公益廣告，建設(shè)了一批創(chuàng)建文明城市示范街道和示范社區(qū)。持續(xù)開展清理整治違法建設(shè)“颶風(fēng)行動”，累計拆除違建750處，面積100.12萬平方米，居全市主城區(qū)第一。集中開展市容環(huán)境綜合整治，“花園城市”2.0版建設(shè)圓滿完成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，投入1000萬元實施太陽河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。大氣、水、土壤、噪聲污染防治工作成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)步提升。落實“河長制”，做好轄區(qū)水體治污及沿岸保潔，竹鵝溪黑臭水體基本消除。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察“回頭看”工作成果，開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題專項整治，依法強(qiáng)制拆除56家“散亂污”企業(yè)。完成廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場創(chuàng)建工作。

六、堅持深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政審批制度改革，調(diào)整保留行政許可事項136項。順利完成國地稅機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)16項稅務(wù)新辦業(yè)務(wù)“一次辦好”。全面完成柳南區(qū)事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作，建成公務(wù)用車管理信息平臺。出臺征地征收勞務(wù)服務(wù)考核評價管理機(jī)制，提高征地征收工作成效。鎮(zhèn)、街道和學(xué)校群團(tuán)組織區(qū)域化建設(shè)改革全面完成。在街道（社區(qū)）開展的孵化和培育社會組織購買政府公共服務(wù)工作卓有成效。在南京召開的全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，我區(qū)作了典型發(fā)言。推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法體制改革，將執(zhí)法力量下沉街道（社區(qū)），城市管理水平和能力不斷強(qiáng)化。醫(yī)療改革工作積極推進(jìn)，太陽村鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為柳州市首個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)120院前急救點，極大增強(qiáng)周邊地區(qū)居民院前急救服務(wù)能力。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，頒證率達(dá)91%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)“354560”改革，扎實開展“一事通辦”和“一網(wǎng)通辦”工作，梳理依申請事項423項，網(wǎng)上辦理事項比例達(dá)到80%以上，辦理時限縮短50%以上，實現(xiàn)“最多跑一次”比例不低于80%目標(biāo)。落實政府領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)走訪制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。協(xié)助企業(yè)獲得各類信用貸款近4000萬元，緩解融資難問題；全力推進(jìn)電力市場化交易政策惠及企業(yè)，為企業(yè)節(jié)約電費500多萬元；幫助120家企業(yè)獲得降低社保費1757.32萬元；14家企業(yè)享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免，21家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除，合計減稅1886萬元。開放合作取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，積極融入國家“一帶一路”倡議，上汽通用五菱海外項目進(jìn)展順利，柳工集團(tuán)順利完成“一帶一路”沿線國家布局。主動與長三角、珠三角地區(qū)銜接，通過落實精準(zhǔn)招商，全年共簽約項目20個，累計完成招商引資內(nèi)資到位資金115.9億元，全口徑利用外資完成1.73億美元，均超額完成年度任務(wù)。

七、堅持以人民為中心，民生福祉共建共享

社會保障落實到位。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)1266人，居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率100%。不斷加大社會救助，累計救濟(jì)城鄉(xiāng)低保對象2.96萬人次、困難對象2314人次。全年共分配公租房595套。發(fā)放租房補(bǔ)貼484萬元。累計投入530多萬元，完成“殘疾人康復(fù)中心”等三類惠殘項目建設(shè)。教育優(yōu)質(zhì)均衡穩(wěn)步發(fā)展。投入1.2億元，完成城站路幼兒園等一批教學(xué)場所建設(shè)。創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，將洛滿鎮(zhèn)7所農(nóng)村學(xué)校納入柳邕一小教育集團(tuán)統(tǒng)一管理，讓農(nóng)村學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。與柳州高中、柳州市鐵一中建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中與轄區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)深度融合。校園信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，柳南區(qū)成為全國區(qū)校聯(lián)動智慧教育研究聯(lián)盟共同體首批成員。柳南區(qū)實驗小學(xué)“美的教育”課程改革獲得國家級教學(xué)成果獎。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，中考成績再創(chuàng)新高。衛(wèi)計事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全面兌現(xiàn)計劃生育獎勵和扶助政策。大力開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)基層首診、分級轉(zhuǎn)診制度建設(shè)，柳南、潭西街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立全市首批“名醫(yī)工作室”，林溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。社會公共文化服務(wù)不斷完善，服務(wù)能力大幅提升，高分通過“第三批國家公共文化服務(wù)體系示范項目”創(chuàng)建工作，“基層公共數(shù)字文化服務(wù)推廣項目”深入實施。群眾性基層文化體育活動蓬勃發(fā)展，榮獲“柳州市第十四屆運動會”金牌126枚、團(tuán)體總分第二名。全民閱讀和農(nóng)家書屋工作經(jīng)驗獲全國推廣。廣西柳工機(jī)械股份有限公司成功創(chuàng)建國家級4A級景區(qū)，工業(yè)旅游取得新突破。社會治理嚴(yán)謹(jǐn)有序。持續(xù)完善社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，全區(qū)55個城市社區(qū)服務(wù)場所面積全部達(dá)到500平方米。深入開展青少年禁毒預(yù)防教育“6·27”工程及社區(qū)戒毒康復(fù)“8·31”試點工程，建成柳南區(qū)青少年禁毒教育基地。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺“全覆蓋”，建成9個公共法律服務(wù)工作站和76個公共法律服務(wù)工作室。深入推進(jìn)“平安柳南”和“雪亮工程”建設(shè)。深入開展“五位一體”的刑偵打擊合成作戰(zhàn)模式，轄區(qū)案件警情下降22.14%，降幅居全市主城區(qū)第一，群眾安全感從2017年93.5%上升至95.54%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全年打掉“涉惡”團(tuán)伙17個116人。勞動人事糾紛調(diào)解機(jī)制和欠薪聯(lián)動處置機(jī)制不斷健全，勞動關(guān)系日趨和諧。深入開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)化解積案6件。食品藥品監(jiān)管工作扎實開展，創(chuàng)新建立校園食品安全應(yīng)急直報系統(tǒng)，以“五個一”食品安全示范單位創(chuàng)建為抓手，順利通過廣西食品安全示范市檢查驗收。著重抓好安全隱患排查治理，一氧化碳中毒預(yù)防工作扎實開展。深入開展安全專項整治，全年無較大以上安全事故發(fā)生。成功承辦自治區(qū)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)試點及電氣火災(zāi)防范專題整治試點工作現(xiàn)場會。

八、堅持推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府形象不斷提升

我們自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用。全年人大代表建議和政協(xié)提案辦理辦結(jié)率及滿意率均達(dá)100%。重視政府的政治建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)做好巡視巡察整改工作。注重法治政府建設(shè)，政府學(xué)法用法實現(xiàn)常態(tài)化。政府依法履職水平不斷提高。健全政府法律顧問制度，政府科學(xué)決策及行政執(zhí)法規(guī)范化水平有效提升。強(qiáng)化審計監(jiān)督、項目審批工作，全年審批招標(biāo)、備案項目430項，實施審計總金額19.74億元，節(jié)約財政資金2116萬元。

過去的一年，我區(qū)人事、編制、統(tǒng)計、檔案、后勤、婦女兒童、人防、地震、救災(zāi)、雙擁、地志、老齡、民族、宗教、僑務(wù)、物價、武裝及國防教育等各項工作都取得了可喜的成績，做出了新的貢獻(xiàn)。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分問題依舊突出，各種影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素交織，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂；受汽車行業(yè)大環(huán)境影響，轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能下降，企業(yè)抗風(fēng)險能力不足；三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度需進(jìn)一步提高，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及螺螄粉小鎮(zhèn)建設(shè)亟須加速；民營經(jīng)濟(jì)遭受融資、市場、轉(zhuǎn)型等瓶頸制約；率先脫貧質(zhì)量仍需鞏固提高，轄區(qū)環(huán)境治理、民生保障有待持續(xù)提升等等。對于這些問題，我們將認(rèn)真對待，不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，采取更有針對性的舉措認(rèn)真加以解決。

各位代表，回顧2018年的工作，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)57萬各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、各位人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、轄區(qū)駐軍部隊、武警官兵和政法干警，以及所有關(guān)心支持柳南發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

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2019年工作主要思路、目標(biāo)與任務(wù)

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2019年是新中國成立70周年，是決勝“十三五”規(guī)劃落實、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大！

2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹習(xí)近平總書記“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”重要題詞精神，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會、市第十二屆黨代表大會第四次會議精神，全面貫徹自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和區(qū)委決策部署，按照區(qū)委十屆七次全會提出的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“五大行動”，全面深化“四大工程”，加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造螺螄粉小鎮(zhèn)，為實現(xiàn)“三個率先，兩個建成”戰(zhàn)略目標(biāo)和建成富裕文明和諧美麗新柳南打下更加堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，財政收入增長6.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在上級下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

上述預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要是基于幾個方面考慮：一是貫徹落實中央穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和自治區(qū)、柳州市全力以赴穩(wěn)增長要求，堅決防止經(jīng)濟(jì)增速滑出合理區(qū)間。二是與柳州市預(yù)期目標(biāo)相符合，同時兼顧與柳南區(qū)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)銜接，保證柳南區(qū)經(jīng)濟(jì)增速不低于柳州市的基本要求。三是更好體現(xiàn)柳南區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和落實減稅降費等政策要求。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要扎實抓好以下幾個方面工作：

一、全力實施“三產(chǎn)融合發(fā)展大行動”，加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造螺螄粉小鎮(zhèn)

加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞“一區(qū)一鎮(zhèn)多基地”建設(shè)，不斷擴(kuò)大種植養(yǎng)殖示范區(qū)域、品種、產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局，大力提升農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)。積極創(chuàng)建柳州市柳南區(qū)螺螄粉產(chǎn)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖核心示范區(qū)，打造洛滿百香果示范園，啟動萬畝規(guī)模洛滿龍鳳園田園綜合體項目規(guī)劃等前期工作。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，積極培育特色農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)示范帶動效應(yīng)。鞏固太陽村鎮(zhèn)韭黃生產(chǎn)基地，落實糖料蔗“雙高”基地任務(wù)，試點改良韭黃品種，鞏固蛋雞、肉鴨培育及螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)模，重點打造百樂竹筍種植示范區(qū)、流山桑蠶生產(chǎn)示范區(qū)。著力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈拓展，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

全力建設(shè)螺螄粉小鎮(zhèn)。推動與融創(chuàng)集團(tuán)、阿里巴巴和京東農(nóng)場的合作向縱深發(fā)展，以螺螄粉小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，做大做強(qiáng)螺螄粉產(chǎn)業(yè)。確保年內(nèi)小鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，濱江區(qū)配套項目全面啟動。設(shè)立螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，給予相應(yīng)的廠房租金補(bǔ)貼、螺螄粉企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎勵和原材料生產(chǎn)獎補(bǔ)等。加大龍頭企業(yè)扶持力度，積極吸引螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)入駐螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)（二期），建成集聚區(qū)5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。打造蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地2500畝、高標(biāo)準(zhǔn)竹筍種植示范基地3000畝、高標(biāo)準(zhǔn)螺田700畝、水稻生產(chǎn)基地5000畝，配套建設(shè)螺螄粉原材料加工基地以及螺螄粉原料加工研發(fā)中心和蔬菜采后加工配送站。推進(jìn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持螺螄粉產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，積極打造“廣西名牌產(chǎn)品”“廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”。堅持深挖小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。常態(tài)化舉辦螺螄粉小鎮(zhèn)文化節(jié)，啟動文化核心街區(qū)及景觀長廊建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)小鎮(zhèn)文旅項目建設(shè)，加快建設(shè)竹海公園、康養(yǎng)運動公園、中小學(xué)研學(xué)旅行基地和田園人才實訓(xùn)基地等項目。完善基礎(chǔ)設(shè)施，啟動改造提升小鎮(zhèn)景觀設(shè)施和綠化工程，力爭綠柳路北段年內(nèi)竣工通車，初步建成核心區(qū)、濱江區(qū)路網(wǎng)，并加快完善灌溉水源凈化、滴灌系統(tǒng)改造、有機(jī)肥堆漚場等設(shè)施，打造小鎮(zhèn)宜業(yè)、宜居、宜游的新模式。

二、高位實施“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群大行動”推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點

推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建立健全工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制和考核體系，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。制定加快工業(yè)發(fā)展系列政策，著力強(qiáng)龍頭，堅持抓創(chuàng)新、拓市場，做大做優(yōu)工業(yè)規(guī)模和總量。以提升質(zhì)量效益為中心，通過技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)兼并重組或開展戰(zhàn)略合作等途徑，引導(dǎo)企業(yè)鞏固存量擴(kuò)大增量。著力補(bǔ)鏈條，建立支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)項目庫，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，重點推進(jìn)柳州仁通汽車部件公司注塑件項目、金元機(jī)械公司玻璃升降器項目、蒲菱科技公司汽車電子和改裝車項目、旭升公司工程機(jī)械零部件項目等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)中高端化發(fā)展。鼓勵和支持易德科技公司、泰坦宇翔鋼圈公司等本土優(yōu)質(zhì)零部件配套企業(yè)積極“走出去”，拓展新市場，尋找新商機(jī)。著力聚集群，對標(biāo)國家級工業(yè)園區(qū)，提升河西高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力，持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取調(diào)整園區(qū)規(guī)劃紅線，拓展園區(qū)發(fā)展空間。依托河西高新區(qū)的輻射帶動作用，提升洛滿工業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局和承載力，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。深入推進(jìn)河西高新區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)孵化園（二期）建設(shè)，啟動新材料與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園前期工作，構(gòu)筑工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新平臺，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、智能裝備、精密鑄造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園落戶柳南，支持魚峰集團(tuán)裝配式PC構(gòu)件項目建設(shè)，促進(jìn)柳鋼集團(tuán)擴(kuò)大熔劑產(chǎn)能柳南基地項目盡快達(dá)產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。探索河西高新區(qū)管理體制改革，提升園區(qū)發(fā)展和服務(wù)的自主權(quán)與主動性。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。抓住中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，力促柳州傳化公路港全面建成投產(chǎn)、廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（二期）項目年內(nèi)投入試運營，推動柳州市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園招商，以完善打造西鵝南片區(qū)萬畝現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群奠定我區(qū)樞紐型經(jīng)濟(jì)格局。在西鵝片區(qū)、南環(huán)路沿線謀劃新的商貿(mào)物流項目用以承接我區(qū)城市功能轉(zhuǎn)變帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升城市居住配套品位。積極拓展生活性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級，以高鐵商圈為帶動輻射，推動三大傳統(tǒng)商圈向城市商貿(mào)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，繼續(xù)培育支持柳南萬達(dá)廣場、金綠洲商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)，提升片區(qū)城市綜合服務(wù)配套能力。加快電子商務(wù)與傳統(tǒng)企業(yè)深度融合，打造制造、營銷、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)，鼓勵轄區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)企業(yè)加大與電商平臺企業(yè)合作，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。加大政策扶持引導(dǎo)，繼續(xù)推動順達(dá)通市場、銀翔萬里汽車后市場等傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)實行線上線下融合發(fā)展，引導(dǎo)培育轄區(qū)內(nèi)市場形成電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極開展科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大行動，著力打造一批市級以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，大力支持各類創(chuàng)客群體、創(chuàng)新團(tuán)隊自主創(chuàng)辦小微企業(yè)。加快柳州五菱汽車工業(yè)有限公司創(chuàng)客中心等項目建設(shè)，落實完善人才服務(wù)保障，積極引進(jìn)和培育創(chuàng)新型人才及團(tuán)隊，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持續(xù)提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重。

大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合柳南區(qū)民營經(jīng)濟(jì)聚集的實際，爭創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)示范城區(qū)和示范園區(qū)。主動關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開展好中小企業(yè)服務(wù)月活動，每季度召開一次分析會，分別召開年度民營經(jīng)濟(jì)工作會和民營企業(yè)座談會。營造公平開放的競爭環(huán)境，對各類所有制企業(yè)一視同仁。嚴(yán)格落實各項減稅降費、涉企行政事業(yè)性收費、國家降低企業(yè)社保費率等優(yōu)惠政策，切實降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。高位實施民營企業(yè)家和優(yōu)秀青年企業(yè)家培訓(xùn)計劃，培育高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍。維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，開設(shè)政府服務(wù)熱線，暢通溝通渠道，確保“有求必應(yīng)”。

三、加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

科學(xué)策劃項目儲備。策劃2019年柳南區(qū)層面重點項目117項，項目總投資590.31億元，年度計劃投資35.9億元，開竣工項目43個。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目67個，年度計劃投資26.43億；民生保障類22個，年度計劃投資5.87億；基礎(chǔ)設(shè)施類24個，年度計劃投資3億；生態(tài)環(huán)保類4個，年度計劃投資0.6億。通過項目儲備進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展動能。

推進(jìn)項目建設(shè)落地。繼續(xù)抓好自治區(qū)層面、市級層面、柳南區(qū)層面共184項重點項目實施，項目總投資1019.78億元，年度計劃投資126.6億元。其中，新開工高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園土地一級開發(fā)整理、柳南區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目41項，年度投資25.37億元；續(xù)建河西物流園路網(wǎng)工程（二期）、下桃花片區(qū)路網(wǎng)等項目55項，年度投資9.6億元；竣工上汽通用五菱48伏節(jié)能汽車、柳南區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)為民服務(wù)用房提升改造等項目24項，年度投資15.7億元；儲備中鐵汽配城搬遷、柳工結(jié)構(gòu)件智能化制造技改等項目64項。繼續(xù)實施柳州火車站周邊舊城改造，加快推進(jìn)城市公共交通配套工程（輕軌一號線）、柳州動車存車場及西鵝鐵路貨運中心（二、三期）項目建設(shè)，鞏固我區(qū)公路鐵路聯(lián)運的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢。推動柳州站站房擴(kuò)建、工人醫(yī)院新院等項目建成使用，不斷完善提升城區(qū)功能與品質(zhì)。

強(qiáng)化項目建設(shè)要素保障。積極爭取上級資金支持，特別是市平臺公司的支持，確保項目資金保障到位。開展征地征收攻堅行動，著力解決已征土地的供地問題，盤活存量土地，重點加強(qiáng)項目落地的用地保障。用好用足我區(qū)獲評 “廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”后的各項上級配套獎勵政策。做足做好項目前期工作，爭取重大項目的自主開發(fā)權(quán)利和能力，變“等項目”為“要項目”。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度，強(qiáng)化項目推進(jìn)督查績效考核。

大力開展招商引資工作。圍繞工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點突出裝配式建筑、機(jī)械模具、機(jī)器人智能制造、螺螄粉產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)大招商行動。謀劃打造再制造產(chǎn)業(yè)園項目，積極對接江蘇潤恒物流發(fā)展有限公司，加快確定柳州市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目開發(fā)業(yè)主，推進(jìn)萬科萬緯柳州柳南物流園、中通快遞廣西桂北智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園項目落地建設(shè)，推動“京東農(nóng)場”等參與螺螄粉小鎮(zhèn)建設(shè)。落實主要領(lǐng)導(dǎo)招商制度，提高招商引資成效，全年力爭實現(xiàn)招商引資實際到位資金120億元，實際利用外資1.8億美元目標(biāo)。

四、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興

開展精準(zhǔn)脫貧攻堅行動。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生，持續(xù)鞏固太陽村鎮(zhèn)脫貧成果，以洛滿、流山兩鎮(zhèn)為重點，圍繞“兩不愁三保障”和“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)，扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、公共服務(wù)等重點工作，做到“六個精準(zhǔn)”。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，舉全區(qū)之力，力爭2019年實現(xiàn)政策規(guī)定不允許脫貧以外的貧困戶全部脫貧摘帽。年內(nèi)全部完成困難群眾危房改造任務(wù)。長效落實脫貧后續(xù)幫扶，充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

聚力產(chǎn)業(yè)脫貧，提高脫貧質(zhì)量。將開發(fā)式扶貧作為脫貧基本途徑，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，著眼幫扶的長期效果，夯實穩(wěn)定脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。將產(chǎn)業(yè)扶持資金向洛滿、流山兩鎮(zhèn)傾斜，計劃安排2133萬元資金，持續(xù)謀劃一批服務(wù)貧困村生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施提升及公共服務(wù)完善的脫貧項目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。以柳南區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和螺螄粉小鎮(zhèn)為平臺，進(jìn)一步扶持龍頭企業(yè)和村民合作社發(fā)展，鞏固拓展現(xiàn)有成功施行的“扶貧龍頭企業(yè)（公司）+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，推動建設(shè)5萬羽種鴨場、4000畝稻螺套養(yǎng)螺田等精準(zhǔn)扶貧項目，針對致貧原因和貧困人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和完善保障性扶貧措施，確保造血、輸血協(xié)同推進(jìn)，切實增強(qiáng)綜合脫貧效應(yīng)。開展穩(wěn)固脫貧“回頭看”行動，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。

加強(qiáng)組織保障，營造脫貧攻堅社會氛圍。扶貧辦繼續(xù)下沉洛滿鎮(zhèn)辦公，壓實各級幫扶單位和幫扶人責(zé)任，有針對性地開展培訓(xùn)工作。堅持扶貧先扶志，著力增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動力，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍。持續(xù)開展“勤勞致富脫貧標(biāo)兵”評選，激發(fā)貧困群眾脫貧的積極性和主動性。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉過硬的干部隊伍，動員社會力量參與脫貧攻堅。

啟動幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。實施“環(huán)境秀美”專項行動，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造提升工程，對太陽村集鎮(zhèn)進(jìn)行集中改造，啟動洛滿集鎮(zhèn)改造；補(bǔ)齊洛滿、流山薄弱地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，加快推動洛滿—流山二級公路、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路（柳南段）及太陽村、洛滿、流山鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村供水、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；美化村莊田園和村落庭院景觀。實施“生活甜美”專項行動，通過持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴(kuò)面行動，創(chuàng)建鄉(xiāng)級示范區(qū)1個、村級示范點8個，全方位寬領(lǐng)域提升示范帶動效應(yīng)；實施“鄉(xiāng)村和美”專項行動，開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，建立健全鄉(xiāng)村文明公約，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，推動教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。

五、堅持全面深化改革，不斷提升服務(wù)意識，努力優(yōu)化營商環(huán)境

持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整完善政府部門權(quán)責(zé)清單。大力推進(jìn)“放管服”改革，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作，提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化商事制度改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，牢固樹立安全發(fā)展理念。繼續(xù)深化財政、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域改革。持續(xù)穩(wěn)妥做好中央、自治區(qū)和市屬國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”下放工作。深入開展街道管理體制改革，加強(qiáng)村（社區(qū)）基層民主建設(shè)和政府購買社區(qū)公共服務(wù)工作，推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新。穩(wěn)步開展環(huán)衛(wèi)保潔工作市場化服務(wù)探索，啟動環(huán)衛(wèi)作業(yè)用車向新能源汽車更新?lián)Q代。

全力優(yōu)化提升營商環(huán)境。全面落實“1+13”優(yōu)化營商環(huán)境政策，深入開展“全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點問題百日集中整改行動”，確?！?54560”目標(biāo)在柳南區(qū)切實落地。加快推進(jìn)5000平方米的政務(wù)服務(wù)中心項目建設(shè)。設(shè)立社會事務(wù)、企業(yè)開辦等綜合窗口，探索“受審分離”模式，推行“審核合一、一人通辦”制度，加快數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)建設(shè)，整合全區(qū)現(xiàn)有的系統(tǒng)平臺，向上聯(lián)通廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，打通“信息孤島”。推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上申請、應(yīng)上盡上、全程在線、快遞送達(dá)”。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例不低于90%。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)開展好“區(qū)長接待企業(yè)日”、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)等服務(wù)活動，探索建立政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度，力爭在河西高新區(qū)推行企業(yè)投資建設(shè)項目全程代辦工作，變“企業(yè)辦”為“政府辦”。

六、深入實施“生態(tài)惠民生態(tài)富民大行動”，切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

全力抓好污染防治工作。持續(xù)抓好中央督察組反饋意見整改落實，借勢借力解決環(huán)境突出問題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制建設(shè)。抓好大氣污染防控。以季節(jié)性大氣污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，持續(xù)開展揚塵治理、錯峰生產(chǎn)、禁止露天焚燒、禁放煙花爆竹的工作，有效降低PM2.5濃度，不斷增加空氣優(yōu)良天數(shù)。抓好水污染防治工作。以集中式飲用水水源地專項整治為契機(jī)，全面落實好“河長制”，加強(qiáng)竹鵝溪等水體治理。繼續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)專項排查，進(jìn)一步清除環(huán)境風(fēng)險隱患。抓好土壤污染治理和固體廢物管控工作。加大力度整治亂倒渣土違法行為。扎實開展全國第二次污染源普查工作，加強(qiáng)環(huán)境噪聲、重金屬、化學(xué)品等污染防治。

大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。推進(jìn)太陽河流域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)退桉還林還竹，修復(fù)林區(qū)生態(tài)生物鏈，保持森林覆蓋率。積極推進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，做好水土保持各項工作。支持順晟采石場采取技術(shù)升級，打造太陽村鎮(zhèn)貓洞石灰?guī)r礦綠色環(huán)保礦山。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜禽養(yǎng)殖，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，大力推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖等現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)富民。

持續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升。深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，推動農(nóng)貿(mào)市場改造升級，充分用好社區(qū)惠民資金，探索“三無”小區(qū)和小街小巷綜合治理模式，改善人居環(huán)境。持續(xù)開展清理整治違法建設(shè)“颶風(fēng)行動”、道路揚塵灑漏治理和路面深度清潔，集中整治市容市貌亂相。繼續(xù)打造花園城市，實施城市“綠化、美化、亮化”工程。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)發(fā)展空間格局，推動磨灘片區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，推進(jìn)帽合片區(qū)、渡口片區(qū)、中鐵物流園及周邊土地啟動整村改造及土地熟化工作。大力實施轄區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，加快推進(jìn)西堤路、磨太路、磨太路與潭中西路連通匝道、航二路延長線等路網(wǎng)項目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“改廚、改廁、改圈”，大力開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，打造一批生態(tài)文明建設(shè)示范村。

七、全力開展“民生項目抓實辦好大行動”，堅持以人民為中心，切實保障和改善民生

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。計劃投入1.29億元，新改擴(kuò)建5所中小學(xué)。確保和平路二小、三十六中學(xué)改造工程于秋季學(xué)期投入使用，新增學(xué)位1600個。扎實推進(jìn)學(xué)前教育“三年行動計劃”。為弱勢群體打造特殊教育資源室，讓殘疾學(xué)生平等享受更優(yōu)質(zhì)的教育。加快研學(xué)旅行基地建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。進(jìn)一步完善教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，實現(xiàn)大學(xué)區(qū)制管理全覆蓋。加大智慧校園建設(shè)力度，構(gòu)建柳南區(qū)教育質(zhì)量信息化管理體系。持續(xù)推進(jìn)“三名”工程建設(shè)，創(chuàng)建全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育。

全面落實社會保障。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力三大群體就業(yè)工作。按“六個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)全面實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，按“五化”要求提高基層社會保險服務(wù)水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，完善立體化欠薪預(yù)警體系，持續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資問題治理力度。穩(wěn)步開展低保、特困人員救助、臨時救助及殘疾人生活補(bǔ)助等各項救助工作，進(jìn)一步織密城鄉(xiāng)基層民生保障網(wǎng)。認(rèn)真抓好退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集和核對、雙擁、優(yōu)撫、退役士兵安置工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，扎實開展貧困殘疾人上門服務(wù)工作。扎實推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，做好公租房補(bǔ)貼、低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼以及新市民租房補(bǔ)貼發(fā)放工作。

持續(xù)完善公共服務(wù)。繼續(xù)實施街道、社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程。依法兌現(xiàn)計劃生育獎勵和扶助政策，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，推動銀山萬達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和柳石街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目建成運營，啟動洛滿鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，加快推進(jìn)潭西街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷及醫(yī)養(yǎng)融合項目。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立全區(qū)疫苗冷鏈監(jiān)控系統(tǒng)，對疫苗冷鏈進(jìn)行溯源管理。加強(qiáng)健康促進(jìn)工作，提高城鄉(xiāng)居民的健康素養(yǎng)水平。繼續(xù)加強(qiáng)青少年科技活動平臺建設(shè)，加大青少年創(chuàng)新活動力度。深入實施文化惠民工程，完善圖書館、文化館（站）、文化活動中心服務(wù)設(shè)施和功能，豐富群眾性文化活動。做好第二批國家基層數(shù)字文化推廣項目，打造“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等富有柳南特色的公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗和實踐示范。繼續(xù)深入推進(jìn)“第三批國家公共文化服務(wù)體系示范項目”，試點柳南區(qū)圖書館、文化館法人治理結(jié)構(gòu)改革。擴(kuò)大法律援助范圍，持續(xù)推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。推動柳南區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建成公共法律服務(wù)實體平臺。積極構(gòu)筑社會扶殘助殘的“一站式”惠民平臺。繼續(xù)抓好為民辦實事工作。

不斷提升社會治理。堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，打造柳工安全生產(chǎn)全國試點。深入開展食品安全示范城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。健全物價監(jiān)管體系，提升價格管理服務(wù)水平。以建設(shè)基層應(yīng)急管理示范點為依托，完善城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。常態(tài)化抓好一氧化碳中毒防治工作。深化“平安柳南”建設(shè)，持續(xù)提升公安科技信息化水平，堅持嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，扎實開展反恐防恐工作，不斷完善立體化社會治安防控體系和“大調(diào)解”工作體系，推動“和事佬”購買服務(wù)提質(zhì)、擴(kuò)面、增效。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，打造具有柳南特色的法治文化。進(jìn)一步加強(qiáng)特殊群體的幫扶管控工作，打造“智慧矯正”，推動社區(qū)矯正與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。深入開展廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化社會治安綜合治理，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾安全感。

八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷改進(jìn)作風(fēng)，打造務(wù)實高效人民滿意的政府