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一、強化土壤污染源頭防控

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嚴格控制涉重金屬行業(yè)重點污染物排放

持續(xù)排查涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，配合市生態(tài)環(huán)境局動態(tài)更新涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單，及時將新、改、擴建涉重金屬項目或企業(yè)納入管理，納入大氣重點排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，對大氣污染物的顆粒物按排污許可證規(guī)定實現(xiàn)自動監(jiān)測。持續(xù)深入實施重金屬減排工程，以結(jié)構調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，加快落后產(chǎn)能淘汰，引導和支持重有色金屬采選、冶煉、涉重金屬無機化合物工業(yè)等行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，強化涉重金屬工業(yè)園區(qū)管理。依法將涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)納入排污許可管理，針對重點污染物排放標準、總量控制要求等變化的情形指導企業(yè)申報排污許可證變更，排污許可證載明重點污染物排放總量控制要求；重點行業(yè)減排企業(yè)排污許可證需載明削減措施、減排量。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局

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深入開展耕地周邊涉鎘等重金屬污染源排查整治

本著“應查盡查、分階段應治盡治、邊查邊治”的原則，持續(xù)推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作，根據(jù)年度建設項目環(huán)境影響評價、排污許可變更、糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測等最新情況，更新污染源整治清單，并對應制定整治方案，限期完成整治銷號；推進涉重金屬礦區(qū)以及涉鎘等重金屬排放企業(yè)（關停）歷史遺留固體廢物排查整治工作。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鎮(zhèn)、街道

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加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程的土壤污染防控

嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，加強礦山生態(tài)恢復，實施邊開采邊治理。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、冶煉廢渣等固體廢物的資源化利用，從源頭上減少廢氣、廢水、廢渣等污染物排放，降低對周邊土壤等生態(tài)環(huán)境的污染風險。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的環(huán)境監(jiān)管制度，加強執(zhí)法力度，落實“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰治理”的原則，確保生態(tài)保護和污染防治措施有效實施。

區(qū)自然資源局、柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)工業(yè)和信息化局、水利局、應急管理局，各鎮(zhèn)

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壓實土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)督責任

督促土壤污染重點監(jiān)管單位依法落實土壤污染隱患排查、有毒有害物質(zhì)排放報告、自行監(jiān)測、信息公開等相關工作；督促涉及設施、設備或者建（構）筑物拆除的企業(yè)依法備案土壤污染防治工作方案；以2021年完成土壤污染隱患排查的重點監(jiān)管單位為對象，分批推進隱患排查“回頭看”工作任務，到2024年底完成率累計達到80%以上。配合市生態(tài)環(huán)境局推進完成重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。以化工、有色金屬行業(yè)為重點，鼓勵土壤污染隱患大、污染問題突出的企業(yè)實施綠色化改造以及清潔生產(chǎn)改造。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局

二、扎實推進耕地安全利用和風險管控

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強化耕地安全利用和風險管控

按照上級要求有序推進農(nóng)用地安全利用和嚴格管控類耕地風險管控有關工作，有條件開展嚴格管控類耕地風險管控措施落實情況遙感監(jiān)測，確保受污染耕地安全利用率達到國家考核要求，嚴格管控類耕地全部落實風險管控措施。加快推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。加強受污染耕地糧食質(zhì)量安全監(jiān)控，抓好糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標糧食進入市場。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、柳南生態(tài)環(huán)境局按職責牽頭

區(qū)自然資源局、市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、潭西街道、南環(huán)街道

三、有效管控建設用地土壤污染風險

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嚴格建設用地準入管理

指導用途變更為“一住兩公”的地塊責任單位在地塊出讓和劃撥等供地前依法落實土壤污染風險管控和修復措施（包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等）。探索“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式，進一步優(yōu)化準入管理機制。強化建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內(nèi)地塊監(jiān)管，加強檢查力度，指導納入名錄的地塊責任單位依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》在開發(fā)建設項目動工前完成土壤污染風險管控和修復工程及效果評估等工作，避免違規(guī)開發(fā)建設情況發(fā)生。名錄內(nèi)地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地，不予批準選址涉及該類地塊的建設項目環(huán)境影響評價文件。

柳南生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責牽頭

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落實優(yōu)先監(jiān)管地塊污染管控

配合市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展關閉搬遷企業(yè)地塊摸排，動態(tài)更新優(yōu)先監(jiān)管地塊清單；督促地塊所有權人按要求落實污染風險管控措施，保護人體健康和周邊環(huán)境安全。2024年底前，實施污染管控的地塊比例累計不少于75%。

柳南生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)、街道

8

推進污染土壤綠色低碳修復

積極引導綠色低碳理念貫穿土壤污染風險管控和修復全過程，探索在土壤污染防治相關資金使用和政府采購等活動中推動落實綠色化、低碳化有關要求，鼓勵使用綠色低碳修復材料、裝備和技術，推進風險管控和修復全過程減污降碳協(xié)同增效。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、財政局

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規(guī)范從業(yè)單位和個人信用管理

配合市生態(tài)環(huán)境局組織開展建設用地土壤污染狀況調(diào)查活動監(jiān)督檢查，并視情況對檢查結(jié)果進行通報，進一步強化建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)活動質(zhì)量管理。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)自然資源局、發(fā)展改革局

四、扎實推進地下水污染防治工作

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持續(xù)開展地下水污染狀況調(diào)查評估

配合市生態(tài)環(huán)境局開展重點礦山開采區(qū)地下水污染調(diào)查。在地下水污染防治重點區(qū)劃定工作基礎上，逐步完善分級分類的地下水環(huán)境管理制度。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)水利局、自然資源局

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加強地下水型飲用水水源安全保障工作

以“千噸萬人”地下水型飲用水水源地為重點，梳理水源地污染風險隱患。國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)水利局、自然資源局

五、加強土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制建設

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建立健全部門聯(lián)動監(jiān)管和信息共享機制

進一步強化相關部門間耕地土壤環(huán)境安全和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)作，加強糧食收購、食品安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的聯(lián)動把關，合力推進耕地風險管控工作措施落實。不斷完善相關部門間的建設用地土壤污染聯(lián)動監(jiān)管機制，細化準入管理要求，將疑似污染地塊、污染地塊和優(yōu)先監(jiān)管地塊等空間信息疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”，實現(xiàn)相關部門“一張圖”信息共享，推動信息化聯(lián)動監(jiān)管。統(tǒng)籌開展廢棄礦山生態(tài)恢復和歷史遺留固體廢物環(huán)境風險管控，建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及礦山綜合治理信息共享機制。健全各相關部門地下水環(huán)境聯(lián)動管理工作機制，實現(xiàn)地下水監(jiān)測信息互聯(lián)互通。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局、柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、潭西街道、南環(huán)街道

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依法開展土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法

健全土壤環(huán)境執(zhí)法工作機制。依法將土壤污染防治相關工作納入日常執(zhí)法范疇。嚴厲打擊危險廢物非法傾倒或填埋等土壤污染違法行為，對涉嫌污染土壤造成人身或財產(chǎn)損害的線索，及時移送司法機關。強化突發(fā)環(huán)境事件土壤應急處置能力，將防止土壤環(huán)境污染內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

柳南生態(tài)環(huán)境局

區(qū)司法局、市公安局柳南分局，各鎮(zhèn)、街道