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辦理結(jié)果分類：A

柳南區(qū)發(fā)展和改革局文件

柳南發(fā)改復(fù)〔2022〕02號(hào)

關(guān)于對(duì)柳南區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議第30號(hào)提案的答復(fù)

羅思城委員：

你在柳南區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議上提出《關(guān)于大力打造柳州汽車零部件再制造基地的建議》（第30號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議內(nèi)容的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)重視程度越來(lái)越高。2013年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確把再制造作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。柳州市“十四五”發(fā)展規(guī)劃中明確指出：積極推進(jìn)工業(yè)再制造，推動(dòng)汽車、工程機(jī)械、大型工業(yè)設(shè)備關(guān)鍵零部件的再制造，實(shí)現(xiàn)零部件循環(huán)利用。

作為制造業(yè)“循環(huán)系統(tǒng)”中的重要一環(huán)，加快推進(jìn)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是柳南區(qū)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。柳南區(qū)“十四五”規(guī)劃中明確提出要大力實(shí)施工業(yè)“133”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展汽車傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型“整車-零部件”合作關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)智能化改造提升，構(gòu)建更加完備的零部件配套體系和產(chǎn)業(yè)鏈，打造專業(yè)化、規(guī)?；⒀邪l(fā)型的汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)。

柳南區(qū)目前已策劃實(shí)施柳南區(qū)汽車及零部件倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園，分別引進(jìn)風(fēng)馳、華柳、沿東實(shí)業(yè)、瓏齡汽車等6家企業(yè)，主要布局汽車零部件倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、大型乘用車倉(cāng)儲(chǔ)展示區(qū)、汽車拆解再利用中心、二手車倉(cāng)儲(chǔ)展示區(qū)、品牌車倉(cāng)儲(chǔ)展示區(qū)及檢測(cè)及其他服務(wù)區(qū)等五大區(qū)域。投產(chǎn)后年總產(chǎn)值約200億元，利稅約6億元，共創(chuàng)造就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)，為柳南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，做大做強(qiáng)柳南區(qū)汽車物流產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)柳州市作為全國(guó)五大汽車生產(chǎn)基地、全國(guó)第二批二手汽車出口試點(diǎn)城市的地位。

二、所涉及的政策法規(guī)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案 （2019-2021年）》、《西部陸海新通道總體規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案的通知》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)物流業(yè)降本增效促進(jìn)我區(qū)物流業(yè)健康發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》、《柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《柳州市人民政府關(guān)于推動(dòng)物流業(yè)降本增效促進(jìn)全市物流業(yè)健康發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》、《柳州市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》、《柳南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

三、辦理情況及下一步打算

（一）關(guān)于“大力加強(qiáng)前期調(diào)研工作，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)落地落實(shí)”建議的落實(shí)情況

汽車零部件再制造工程是解決資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和廢舊裝備翻新的最佳方法和途徑，是符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)綠色系統(tǒng)工程。目前，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，柳南區(qū)正積極實(shí)施企業(yè)“走出去”計(jì)劃，大力打造柳州汽車零部件再制造基地，助推柳南乃至全市的汽配企業(yè)走出去，拓展外地市場(chǎng)和后服務(wù)市場(chǎng)，是非常有必要。我區(qū)將組織開(kāi)展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求、行業(yè)現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)模式等方面，挑選出與柳州發(fā)展情況條件相似的其他省市汽車再制造基地，在疫情防控條件允許的前提下，組織相關(guān)部門干部、行業(yè)專家前往進(jìn)行深入調(diào)研。

（二）關(guān)于“想方設(shè)法加強(qiáng)資源集聚，研究制訂政策為汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航”建議的落實(shí)情況

1.打造產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)方面：柳州市汽車及零部件生產(chǎn)根植于柳南區(qū)幾十年，產(chǎn)業(yè)集中度高，目前柳州汽車零部件經(jīng)銷企業(yè)約1000家，柳南區(qū)約650家?，F(xiàn)位于柳南區(qū)的廣西風(fēng)馳舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限公司，是目前西南地區(qū)交易量最大的二手汽車交易市場(chǎng)之一。柳南區(qū)汽車再制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，示范帶動(dòng)性強(qiáng)。

為打造示范企業(yè)，樹(shù)立我市行業(yè)標(biāo)桿，柳南區(qū)計(jì)劃一方面大力推動(dòng)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快零部件再制造試點(diǎn)示范向產(chǎn)業(yè)聚集化轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。培育市場(chǎng)需求，提升規(guī)模化水平。通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)牽引、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)零部件再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展。另一方面，加強(qiáng)再制造創(chuàng)新，推廣再制造關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)加快再制造重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，解決再制造共性、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。培育再制造領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)方面：聚焦汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)進(jìn)行信息化集成建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聚集、整合、優(yōu)化要素資源的優(yōu)勢(shì)，打造汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建汽車供應(yīng)鏈的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同體系，著力提高汽車零部件企業(yè)的管理和制造能力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，培育汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。如上汽通用五菱搭建的供應(yīng)鏈協(xié)同管理平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將各管理系統(tǒng)間數(shù)據(jù)、信息和資源進(jìn)行交流共享，實(shí)現(xiàn)了上汽通用五菱與供應(yīng)商的交互應(yīng)用。

3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理方面：建議自治區(qū)、柳州市行業(yè)主管部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定嚴(yán)格的再制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如制定報(bào)廢產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、再制造產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格確保產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)再制造行業(yè)采取嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，如再制造產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品信息備案等制度。充分利用信息化手段建立再制造產(chǎn)品信息平臺(tái)，建立廣西區(qū)內(nèi)產(chǎn)品信息反饋機(jī)制。對(duì)此，柳南區(qū)全力做好配合協(xié)調(diào)工作。

4.探索逆向物流體系方面：柳南區(qū)正積極探索建立規(guī)范有序的逆向物流體系，逆向物流就是從客戶手中回收用過(guò)的、過(guò)時(shí)的或者損壞的產(chǎn)品和包裝開(kāi)始，直至最終處理環(huán)節(jié)的過(guò)程，正向物流體系是標(biāo)準(zhǔn)化的，而回流的物品由于損壞程度、歸類方式、處理方式不一，需要個(gè)性化處理，缺乏規(guī)范的物流體系。柳南區(qū)商務(wù)局已組織開(kāi)展調(diào)研工作，充分使用大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)的作用，努力探索并推進(jìn)柳州汽車零部件再制造逆向物流體系建設(shè)。

5.產(chǎn)業(yè)政策研究制訂方面：汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)去向，自然地積聚了與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及工業(yè)、物流、土地、大數(shù)據(jù)、交通等多個(gè)行業(yè)，是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群，它搭接的部門很多，政府引導(dǎo)、部門協(xié)同支持尤為重要。

建議柳州市政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)研究，打破部門界限，設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并在物流、科技、財(cái)稅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)政策，強(qiáng)化人才、資金、技術(shù)等要素保障，廣泛吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，形成合力。研究出臺(tái)切實(shí)可行的激勵(lì)政策，比如，對(duì)汽車零部件再制造企業(yè)實(shí)行稅收減免、加強(qiáng)財(cái)政資金支持，對(duì)開(kāi)展再制造關(guān)鍵技術(shù)的研究給予資金扶持，鼓勵(lì)外商投資再制造；適時(shí)調(diào)整汽車等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立起再制造與制造、回收、拆解相銜接的政策體系，促進(jìn)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我區(qū)將加強(qiáng)與其他職能部門的銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也希望相關(guān)部門要樹(shù)立全市“一盤棋”的思想，積極參與支持汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）關(guān)于“及時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)論證項(xiàng)目，鼓勵(lì)扶持先行企業(yè)”建議的落實(shí)情況

建議柳州市政府組織發(fā)改、工信、科技等行業(yè)管理部門對(duì)柳州再制造零部件產(chǎn)業(yè)基地及二手汽車出口基地、臨港加工出口保稅園區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展論證工作。加大招商引資力度，歡迎和鼓勵(lì)外地企業(yè)、合資企業(yè)參與柳州市汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)再制造綠色宣傳，倡導(dǎo)再制造綠色發(fā)展和消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品。

最后，再次感謝政協(xié)委員的寶貴意見(jiàn)，請(qǐng)今后一如既往的關(guān)心柳南區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多提寶貴意見(jiàn)和建議，讓我們共同為柳南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出力！謝謝！

柳南區(qū)發(fā)展和改革局

2022年7月15日

抄送：區(qū)政協(xié)提案委、區(qū)政府辦。

說(shuō)明：

1.根據(jù)文件規(guī)范化要求，政協(xié)委員提案的答復(fù)材料均需主辦單位套紅頭文件制發(fā)紙質(zhì)答復(fù)給政協(xié)委員。

2.辦理結(jié)果要按照所提問(wèn)題已基本解決或采納（標(biāo)注：A）、所提問(wèn)題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決（標(biāo)注：B）、所提問(wèn)題因目前條件限制不能解決（標(biāo)注：C）三個(gè)類別，主辦單位在答復(fù)的首頁(yè)右上角實(shí)事求是地予以注明。

3.答復(fù)需編制主辦單位文號(hào)：柳南XX復(fù)〔2022〕號(hào)，如柳南住建復(fù)〔2022〕號(hào)、柳南工信復(fù)〔2022〕號(hào)、柳南教育復(fù)〔2022〕號(hào)、柳南城管復(fù)〔2022〕號(hào)等等。

4.正文文字用三號(hào)仿宋或仿宋-GB2312字體，文字行間距選固定值27—29。

5.答復(fù)可參考市直部門的答復(fù)（登錄“柳州市人民政府門戶網(wǎng)站”，信息公開(kāi)——基礎(chǔ)信息公開(kāi)——?建議提案結(jié)果公開(kāi)，http://www.liuzhou.gov.cn/xxgk/jcxxgk/zdxm_42254/?）

6.答復(fù)必須由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后簽字，并加蓋單位公章。

7.答復(fù)最后需留承辦人聯(lián)系方式，以便政協(xié)委員聯(lián)系、咨詢承辦事宜。

附件3

柳南區(qū)人大代表建議/政協(xié)委員提案辦理結(jié)果意見(jiàn)反饋表

備注：1.此表一式兩份，請(qǐng)承辦單位（即主辦單位）填寫此表后，隨答復(fù)轉(zhuǎn)交領(lǐng)銜代表/第一提案委員，凡沒(méi)有轉(zhuǎn)交給領(lǐng)銜代表/第一提案委員的，按不滿意處理。

2.請(qǐng)領(lǐng)銜代表/提案委員填好此表后，分別寄送承辦單位、柳南區(qū)政府辦公室（地址：柳州市潭中西路10號(hào)，郵編：545007，聯(lián)系電話：3718753）