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　　為全面貫徹落實黨中央、國務院確定的減稅降費政策，積極深化增值稅改革，妥善解決增值稅留抵退稅問題，根據(jù)《國務院關于印發(fā)實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知》和《財政部 稅務總局 人民銀行關于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔機制及預算管理有關事項的通知》精神，近日，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)財政廳印發(fā)《關于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔機制的通知》（桂財預〔2019〕223號，以下簡稱《通知》），自2019年9月1日起調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔機制。

　　一、調(diào)整完善分擔機制的主要內(nèi)容

　　為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力，調(diào)整完善增值稅留抵退稅自治區(qū)以下分擔機制，由原來按照增值稅分享比例進行分擔調(diào)整如下。一是在不考慮中央調(diào)整完善中央與地方增值稅留抵退稅分擔機制影響的情況下，對于每月市縣增值稅留抵退稅額超過1000萬元且占當?shù)厣夏暝鲋刀愵~比重超過2%的大額增值稅留抵退稅，地方負擔的50%部分由自治區(qū)與市縣5:5進行分擔；其余小額增值稅留抵退稅仍按照原增值稅分享比例進行分擔。在具體操作中，增值稅留抵退稅地方分擔的50%部分，35%部分先由省級財政墊付，15%由企業(yè)所在市縣直接退付，再由自治區(qū)財政按月進行清算后每三個月調(diào)庫一次。二是因中央調(diào)整完善中央與地方增值稅留抵退稅分擔機制而導致中央財政與廣西財政每月調(diào)庫的金額，先計為增加（或減少）自治區(qū)本級收入，年底再由所有市縣按照上年增值稅占比進行分擔并統(tǒng)一予以調(diào)庫。

　　同時，《通知》還要求各地高度重視，認真組織，做好政策研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增值稅留抵退稅和組織財政收入、庫款保障之間的關系，確保改革政策落實到位，財政平穩(wěn)運行。財政、稅務、人行等部門要協(xié)同配合，建立增值稅留抵退稅的協(xié)調(diào)機制。各市可結(jié)合自身實際，合理確定增值稅留抵退稅市本級與城區(qū)的分擔機制，切實減輕城區(qū)退稅壓力。

　　二、調(diào)整完善分擔機制具有重要意義

　　增值稅留抵退稅是落實中央減稅降費的重要舉措，總體上來說只是將稅收收入延后繳納，從長期來看不影響地方財政收入。但短期內(nèi)存在增值稅稅基跨地區(qū)流動、大筆增值稅留抵退稅影響地方庫款資金周轉(zhuǎn)等問題。為調(diào)動地方退稅積極性，切實減輕企業(yè)負擔，調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔機制，有利于切實落實退稅政策。

　　三、調(diào)整完善分擔機制的主要特點

　　本次調(diào)整完善增值稅留抵退稅自治區(qū)以下分擔機制主要由以下幾個特點：一是切實減輕基層負擔。對大額退稅，自治區(qū)本級適當予以分擔而不是由各市縣進行均衡分擔，有效緩解基層財政的退稅壓力，可以鼓勵基層落實退稅政策。同時具體操作中，自治區(qū)本級先墊付35%，可以有效緩解市縣庫款壓力，便于留抵退稅工作的順利落地。二是大幅簡化操作程序。自治區(qū)本級先墊付35%，按月清算每三個月調(diào)庫一次，可以減輕調(diào)庫工作量。年底一次性對中央財政調(diào)庫部分進行清算，可以避免月度間對沖造成的重復工作。

　　本次增值稅留抵退稅自治區(qū)以下分擔機制的調(diào)整完善將使得增值稅留抵退稅機制進一步落實，有利于緩解市縣財政退稅的實際壓力，確保市縣財政資金的周轉(zhuǎn)能力，確保大規(guī)模減稅降費紅利能夠可持續(xù)落地。

　　編輯：耿學昌