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“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，也是廣西夯實(shí)“三大定位”新使命，柳州市建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，柳南區(qū)建設(shè)“西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)”和“產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)”的關(guān)鍵期。編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于柳南區(qū)深入推進(jìn)現(xiàn)代化都市新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)新發(fā)展，引導(dǎo)全區(qū)人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新柳南，和全國(guó)人民共同努力，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力奮斗具有重要意義。規(guī)劃自今年1月啟動(dòng)，在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道積極配合和共同努力下，現(xiàn)已取得初步成果，現(xiàn)將規(guī)劃編制具體情況匯報(bào)說(shuō)明如下：

一、《規(guī)劃》的編制過(guò)程

根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、柳州市以及區(qū)委的工作部署要求，由區(qū)發(fā)改局協(xié)調(diào)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道開(kāi)展《柳州市柳南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）的編制工作。規(guī)劃編制工作于2020年1月正式啟動(dòng)到現(xiàn)在歷經(jīng)11個(gè)月時(shí)間，主要經(jīng)過(guò)了規(guī)劃的前期研究、調(diào)研考察、規(guī)劃起草、規(guī)劃銜接、征集意見(jiàn)、完善修改等階段。

今年1月，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，確定了規(guī)劃編制單位為廣西專家咨詢服務(wù)協(xié)會(huì)。規(guī)劃工作啟動(dòng)以來(lái)，編制工作組克服了新冠肺炎疫情的影響，開(kāi)展了四輪實(shí)地調(diào)研，組織了兩輪編寫工作會(huì)和4次專題溝通會(huì)，于5月中旬形成規(guī)劃初稿。初稿形成后，向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道書面征求了三次意見(jiàn)，向政協(xié)代表、轄區(qū)9家代表企業(yè)廣泛征求了兩次意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)89條，采納意見(jiàn)85條。10月起，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織力量對(duì)柳南區(qū)“十四五”規(guī)劃進(jìn)行研討，明確了戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展布局等重大問(wèn)題。專家組據(jù)此對(duì)規(guī)劃文稿進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，最終形成現(xiàn)有規(guī)劃成果。

二、《規(guī)劃》的框架及主要內(nèi)容

規(guī)劃框架主要分為三個(gè)部分，第一部分主要闡明柳南區(qū)十四五發(fā)展的基礎(chǔ)條件、外部環(huán)境以及指導(dǎo)思想、遵循原則、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展布局等；第二部分主要闡明十四五柳南區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、改革開(kāi)放、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理以及法治建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)和舉措；第三部分主要闡明規(guī)劃有效實(shí)施的保障措施和機(jī)制。整個(gè)規(guī)劃共分為7篇22章56節(jié)，6萬(wàn)多字。

第一篇，乘勢(shì)而上，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。共4章6節(jié)，主要總結(jié)柳南“十三五”時(shí)期的發(fā)展成效，分析柳南“十四五”時(shí)期面臨機(jī)遇及挑戰(zhàn)，提出柳南“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展布局。

第二篇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。共4章15節(jié)，主要根據(jù)柳南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展特征，科學(xué)規(guī)劃柳南梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，圍繞建設(shè)智能制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)及具體舉措。

第三篇，加快城市更新提質(zhì)，全面建設(shè)高品質(zhì)新城區(qū)。共3章13節(jié)，主要提出柳南區(qū)“十四五”城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)主要目標(biāo)和任務(wù)，全面提升柳南的城市形象和影響力，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)新城區(qū)。

第四篇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。共3章7節(jié)，主要對(duì)柳南區(qū)“十四五”深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展“雙創(chuàng)”“人才興區(qū)”“智慧柳南”等行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃。

第五篇，全面深化改革開(kāi)放，建設(shè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展新格局。

共2章5節(jié)，主要提出“十四五”柳南要持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力；要積極拓展區(qū)域合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外聯(lián)動(dòng)合作，努力實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

第六篇，全力增進(jìn)人民福祉，建設(shè)人人享有的幸福家園。

共3章11節(jié)，主要對(duì)“十四五”時(shí)期柳南推進(jìn)“幸福柳南”“平安柳南”“法治柳南”建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，提出就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文體事業(yè)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，以及社會(huì)治安綜合治理、食品藥品安全、法治社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)和具體舉措。

第七篇，完善保障機(jī)制，確保規(guī)劃有效實(shí)施。共3章，主要提出建立完備的規(guī)劃體系、優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施管理、健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，保障“十四五”規(guī)劃規(guī)劃有效實(shí)施。

三、《規(guī)劃》中幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）與國(guó)家、自治區(qū)及柳州市規(guī)劃銜接問(wèn)題

柳南區(qū)“十四五”規(guī)劃必須貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)及柳州市黨委、政府有關(guān)“十四五”規(guī)劃的工作部署和要求，做好與柳州市“十四五”規(guī)劃的銜接。2020年10月26日至29日十九屆五中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)以及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。10月30日，自治區(qū)黨委常委會(huì)召開(kāi)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和全會(huì)部署要求，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)前進(jìn)，加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想。柳南《規(guī)劃》在指導(dǎo)思想、近遠(yuǎn)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)上都體現(xiàn)國(guó)家、自治區(qū)上述會(huì)議精神的要求。

在做好與柳州市“十四五”規(guī)劃的對(duì)接上，《規(guī)劃》主要做好幾個(gè)方面，一是規(guī)劃目標(biāo)定位上的銜接。在遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)上，既體現(xiàn)柳州市的要求和方向，也體現(xiàn)柳南自身的特色和優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接。如在產(chǎn)業(yè)布局上，市里將河西高新區(qū)作為工業(yè)“兩核”之一，要求用高新技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)層次，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)建成高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，《規(guī)劃》專門章節(jié)進(jìn)行闡述；又如，市規(guī)劃提出2025年，打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市，于此對(duì)應(yīng)，《規(guī)劃》我區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元。又如，農(nóng)業(yè)方面，市規(guī)劃提出柳南要建設(shè)優(yōu)質(zhì)蛋禽養(yǎng)殖園區(qū)、鴨苗孵化基地并創(chuàng)建家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)，要建設(shè)柳南區(qū)螺螄粉加工集聚區(qū)，《規(guī)劃》都給予重點(diǎn)闡述；物流方面，市規(guī)劃提出依托柳州鐵路港，推進(jìn)“鐵路+物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)物流體系，加速建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市。我區(qū)《規(guī)劃》中也進(jìn)行了重點(diǎn)闡述，等等。三是在民生、生態(tài)、改革開(kāi)放等領(lǐng)域也充分銜接市級(jí)規(guī)劃。

（二）關(guān)于發(fā)展定位問(wèn)題

《規(guī)劃》提出我區(qū)二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)民民人均收入邁上新的大臺(tái)階，建成主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以人為核心的城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)，多元、開(kāi)放、高效、優(yōu)質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化空間布局基本形成。深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，交通物流樞紐地位進(jìn)一步鞏固。建成文化強(qiáng)區(qū)，全區(qū)文化軟實(shí)力大幅提升，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。建成教育強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康柳南，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，“法治柳南”“平安柳南”建設(shè)達(dá)到更高水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。綠色發(fā)展理念深入人心，宜居宜業(yè)宜樂(lè)宜游的新柳南建設(shè)取得明顯成效。柳南成為全國(guó)智能制造示范區(qū)、物流商貿(mào)樞紐承載區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)典范城區(qū)、民生幸福標(biāo)桿城區(qū)

《規(guī)劃》提出我區(qū)“十四五”期柳南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)。錨住扣準(zhǔn)“西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)”的新定位，篤定抓牢“產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)”的新目標(biāo)，擎起舞好“四大龍頭”，奮力推進(jìn)“千億元現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，萬(wàn)畝現(xiàn)代物流基地，國(guó)家融合發(fā)展示范區(qū)，國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)，國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”五大建設(shè)，成為“綜合實(shí)力領(lǐng)先、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、開(kāi)放程度更高、社會(huì)和諧幸?！钡默F(xiàn)代化新型城區(qū)，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.關(guān)于“西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)”的總體定位說(shuō)明

柳州市提出“十四五”建設(shè)“全國(guó)性綜合交通樞紐和西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，柳南區(qū)一直以來(lái)是柳州的對(duì)外交通樞紐，柳州市客貨運(yùn)輸站都在柳南區(qū)，柳州鐵路港中的“一核一園一基地”也都落戶在柳南，柳州鐵路港的建設(shè)也上升為自治區(qū)戰(zhàn)略，一批重大物流項(xiàng)目也加快推進(jìn)建設(shè)，建設(shè)“西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)”對(duì)柳南區(qū)“十四五”發(fā)展應(yīng)為首要任務(wù)。

2、關(guān)于具體定位的說(shuō)明

——千億元現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。

柳南作為廣西工業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)集聚上通五、柳工、廣汽等龍頭主機(jī)廠，配套產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較好，工業(yè)產(chǎn)值占柳州市近三分之一，作為柳州市“十四五”規(guī)劃打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的雙核之一，市政府支持柳南區(qū)打造“千億元裝備制造產(chǎn)業(yè)城”，因此柳南區(qū)在十四五期準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為核心，以生產(chǎn)和產(chǎn)品智能化為方向，以制造業(yè)服務(wù)化為策略，推動(dòng)汽車、工程機(jī)械兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，同時(shí)謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，十四五期末我區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值接近2000億元，因此把柳南區(qū)打造成為西南地區(qū)重要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和東盟重要的高端裝備輸出基地是可行的。

——萬(wàn)畝現(xiàn)代物流基地。

“十四五”期間，柳州市定位為國(guó)家西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)集聚和物流集散重要節(jié)點(diǎn)城市，柳州市客貨運(yùn)輸站都在柳南區(qū)，柳州鐵路港中的一核一園一基地都落戶在柳南，柳州鐵路港的建設(shè)也上升為自治區(qū)戰(zhàn)略，知名物流項(xiàng)目不斷集聚，在十四五期柳南區(qū)作為物流大區(qū)的地位將更加鞏固，因此圍繞柳州鐵路港國(guó)家樞紐建設(shè)，將柳州鐵路港核心區(qū)打造成為西部陸海新通道上的資源要素配置中心，建設(shè)萬(wàn)畝物流集散基地是可行的。

——國(guó)家融合發(fā)展示范區(qū)。

一是農(nóng)業(yè)方面產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展亮點(diǎn)卻較為突出，獲得認(rèn)定國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，二是十四五期，不斷推進(jìn)建設(shè)智能工廠建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)文化旅游，鐵路港建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)物流成本不斷降低，為制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端提供了更多的專業(yè)服務(wù)支持，有力促進(jìn)了柳南區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型加速轉(zhuǎn)變，因此打造國(guó)家融合發(fā)展示范區(qū)是可行的。

——國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)。

我區(qū)自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，上通五實(shí)施“跨十工程”向中高端市場(chǎng)邁進(jìn)，柳工等行業(yè)龍頭企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值比重持續(xù)提升，占全部工業(yè)產(chǎn)值的50%以上?？萍计髽I(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)投入超過(guò)400億元，占柳州總投入的1/2，研發(fā)投入強(qiáng)度始終位柳州第一。建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心8家，108家企業(yè)成為科技型中小企業(yè)；各類創(chuàng)業(yè)孵化基地共17家。高新技術(shù)企業(yè)保有量由2015年的不足20家增長(zhǎng)到76家。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居于全市（縣）區(qū)第一。柳州被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市和創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，河西高新區(qū)被定為自治區(qū)級(jí)高新區(qū)，柳州天步科技企業(yè)孵化評(píng)器評(píng)為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。2018年柳南區(qū)入選“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)”《2018年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》。因此柳南區(qū)在十四五期打造國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)是最具條件的，也是可行的。

（三）關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題

《規(guī)劃》提出，著力實(shí)施“四大龍頭”發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展落到實(shí)處。

一是以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造螺螄粉小鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度融合。

二是以河西高新區(qū)為龍頭，打造千億元現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是以柳州鐵路港建設(shè)為龍頭，打造公鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)現(xiàn)代物流集聚發(fā)展。

四是以高鐵商圈為龍頭，大推進(jìn)城市更新改造，打造柳州“城市門戶”形象。

“四大龍頭”戰(zhàn)略的提出，是對(duì)“十四五”時(shí)期柳南發(fā)展理念和目標(biāo)任務(wù)的高度提煉，進(jìn)一步明晰了柳南今后五年發(fā)展的方向和脈絡(luò)，凸顯了既符合時(shí)代要求、又具有鮮明柳南特色的發(fā)展之路，有利于柳南全體上下明確發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展的凝聚力和向心力，激發(fā)發(fā)展的積極主動(dòng)性。

（四）關(guān)于發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)問(wèn)題

市一級(jí)規(guī)劃的指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%-6%（2025年達(dá)到4400億元），人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)元/人，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6500億元。

考慮到柳南在“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重保持在25%左右，工業(yè)總產(chǎn)值全市占比保持在30%左右，因此，到2025年，柳南區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值應(yīng)超1000億元，工業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到1950億元，接近2000億元。

因此，如果以“十三五”期間的最高年份2018年的地區(qū)生產(chǎn)總值716.16億元為基準(zhǔn)推算，則“十四五”期間，柳南區(qū)的GDP增速應(yīng)保持在6.5%以上（到2025年GDP約981.21億元，接近1000億元；如果增速為5.5%，到2025年GDP約936億元），為此，《規(guī)劃》中提出，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5-6.5%，最高值比柳州市略高0.5。

工業(yè)方面，工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到2000億元，按照2019年全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1497.39億元計(jì)，則增速為6%,到2025年工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)2003.84億元，正好突破2000億元。

如增速與GDP同步，則工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)2051.55億元。

服務(wù)業(yè)方面，按照2019年服務(wù)業(yè)增加值為224.19億元計(jì)，若增速為6%,到2025年服務(wù)業(yè)增加值可達(dá)300.01億元，正好突破300億元；如增速為6.5%，則服務(wù)業(yè)增加值約307.16億元；如增速為7%，則服務(wù)業(yè)增加值約314.44億元。因此，按照國(guó)家、自治區(qū)以及柳州市關(guān)于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的要求，服務(wù)業(yè)增速應(yīng)高于GDP增速，建議柳南“十四五”服務(wù)業(yè)增速可以考慮設(shè)定為7%。

（五）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局問(wèn)題

《規(guī)劃》在“十三五”的基礎(chǔ)上，根據(jù)柳南產(chǎn)業(yè)為了發(fā)展實(shí)際需求和趨勢(shì)，對(duì)柳南的一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃布局。

構(gòu)建“一核兩園”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，即重點(diǎn)推進(jìn)河西高新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，打造洛滿工業(yè)園、太陽(yáng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)把河西高新區(qū)西面約8000畝土地調(diào)整為工業(yè)用地，建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)示范園。

構(gòu)建“一港一圈多區(qū)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，“一港”，即圍繞柳州鐵路港國(guó)家樞紐建設(shè)，將柳州鐵路港打造成為西部陸海新通道上的資源要素配置中心?！耙蝗Α保创蛟炝莼疖囌?“高鐵商圈”，革新城市門戶新形象，引領(lǐng)區(qū)域升級(jí)；“多區(qū)”，即不斷完善原有集聚區(qū)功能；加快建設(shè)一批新集聚區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚和輻射帶動(dòng)作用。

構(gòu)建“一園兩區(qū)五基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，“一園”即國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；“兩區(qū)”即長(zhǎng)龍家禽養(yǎng)殖示范區(qū)和生豬養(yǎng)殖示范區(qū)；“五基地”即桑蠶、韭黃、火龍果、百香果、柑橘特色優(yōu)勢(shì)作物種植基地。

（六）關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題

柳南是廣西工業(yè)發(fā)展的龍頭，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展是柳南“十四五”發(fā)展的重中之重?！兑?guī)劃》主要思路是，進(jìn)一步鞏固柳南作為廣西工業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，一是把發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為柳南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整優(yōu)化的首要任務(wù)，加快“柳南區(qū)千億元裝備制造產(chǎn)業(yè)城”建設(shè)，打成為西南地區(qū)重要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和東盟重要的高端裝備輸出基地。同時(shí)，圍繞汽車、工程機(jī)械兩大產(chǎn)業(yè)的需求，集聚和發(fā)展汽車配套、工程機(jī)械等領(lǐng)域的精密模具企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)模具產(chǎn)業(yè)園。二是準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為核心，以生產(chǎn)和產(chǎn)品智能化為方向，以制造業(yè)服務(wù)化為策略，推動(dòng)汽車、工程機(jī)械兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以螺螄粉為主的食品加工業(yè)，打造新的建材產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是積極培育發(fā)展節(jié)節(jié)能環(huán)保、新能源汽車零部件、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是加快河西高新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，通過(guò)擴(kuò)大園區(qū)區(qū)域范圍和面積，處置現(xiàn)有閑置和低效土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等舉措，提高土地的利用率，容納更多的小微企業(yè)的入駐，為柳南工業(yè)發(fā)展提供有力的平臺(tái)支撐。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，柳南的服務(wù)業(yè)總量上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，在柳州處于第二、廣西處于第五的位置，“十四五”應(yīng)立足物流、商貿(mào)兩大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)位、交通樞紐和工業(yè)帶動(dòng)的作用，強(qiáng)化物流業(yè)的地位，積極打造區(qū)域性物流重要節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)新商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式、發(fā)掘潛力，結(jié)合城市更新改造，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，為柳南綜合實(shí)力的提升提供支持。

農(nóng)業(yè)方面，柳南農(nóng)業(yè)規(guī)?？傮w較小、比重較低，但農(nóng)業(yè)方面有幾個(gè)亮點(diǎn)卻較為突出：一是獲得認(rèn)定國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是一二三產(chǎn)業(yè)融合的螺螄粉小鎮(zhèn)，在全區(qū)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的典范。三是有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)廣西第一，即韭黃種植、蛋雞養(yǎng)殖和肉鴨育雛規(guī)模持續(xù)保持廣西第一。因此，“十四五”期間，柳南農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)抓住“建好一園一小鎮(zhèn)幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的思路，建設(shè)好一個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，打造長(zhǎng)龍家禽養(yǎng)殖、流山生豬養(yǎng)殖兩個(gè)示范園區(qū)，建設(shè)好桑蠶、韭黃、火龍果、百香果、柑橘特色優(yōu)勢(shì)作物種植基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、文旅業(yè)的融合發(fā)展，打造全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

（七）關(guān)于城市框架的問(wèn)題

1.交通連接框架。主要要解決柳南區(qū)城鄉(xiāng)順暢連接問(wèn)題、主干道交通壓力問(wèn)題、城市道路路網(wǎng)密度問(wèn)題。在城鄉(xiāng)連接上，以現(xiàn)有高速公路為主線，建設(shè)和完善高速公路出入口，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與三鎮(zhèn)間的半小時(shí)通達(dá)；在城市交通方面，重點(diǎn)解決潭中西路片區(qū)環(huán)路網(wǎng)，柳工大道與瑞龍路東西向道路骨架，鐵路港與高速公路直達(dá)，舊機(jī)場(chǎng)片區(qū)與河西高新區(qū)連接通道，舊機(jī)場(chǎng)片區(qū)與魚峰區(qū)連接通道等主干線路不暢問(wèn)題。

2.城市發(fā)展框架。通過(guò)向外和向上兩個(gè)方向，爭(zhēng)取城市發(fā)展空間。外擴(kuò)發(fā)展空間：推進(jìn)西鵝片及西擴(kuò)整村改造、南環(huán)帽合片整村改造，實(shí)施西鵝村上高沙片區(qū)棚戶區(qū)改造、西鵝村上桃花片區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目；向上發(fā)展空間：通過(guò)潭中西片區(qū)整改造、鐵路沿線片區(qū)更新改造，實(shí)施基隆村城中村改造、磨灘村及周邊棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。