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柳南區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃

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2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，柳南區(qū)市場監(jiān)管局全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞“講政治、嚴(yán)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、保安全、促發(fā)展”的工作思路，突出抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)主體、保民生，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推動高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

一、履職盡責(zé)，工作成效顯著?

（一）牢記囑托，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神。

2023年，市場監(jiān)管局落實(shí)習(xí)近平總書記提出“要把住質(zhì)量安全關(guān)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化”的重要指示要求。一是以柳州螺螄粉及其原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，培育產(chǎn)業(yè)集群。柳南區(qū)作為柳州螺螄粉的重要發(fā)源地，積極引導(dǎo)螺螄粉及其原材料生產(chǎn)企業(yè)（包括醬腌菜、干米粉、大米生產(chǎn)企業(yè)）入駐河西高新區(qū)孵化園、柳州南物流中心等，培育了一大批以廣西善元食品有限公司為代表的優(yōu)秀企業(yè)。截至目前，轄區(qū)內(nèi)預(yù)包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)45家（在生產(chǎn)預(yù)包裝螺螄粉企業(yè)36家），調(diào)制干制米粉生產(chǎn)企業(yè)18家，獲證醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)13家，花生腐竹生產(chǎn)企業(yè)8家。初步形成以螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)為核心的柳州螺螄粉及其原材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是以創(chuàng)新監(jiān)管模式為抓手，保障柳州螺螄粉產(chǎn)品質(zhì)量。柳南區(qū)積極探索螺螄粉食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，完成對二產(chǎn)預(yù)包裝螺螄粉生產(chǎn)的追溯。2023年螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)共上傳預(yù)包裝螺螄粉、螺螄鴨腳煲、螺螄調(diào)味包各品類食品50多種，生產(chǎn)批次430多批次，隨著自治區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合各地市場監(jiān)管系統(tǒng)信息化探索經(jīng)驗(yàn)，完成了廣西食品安全追溯及智慧監(jiān)管平臺（以下簡稱“桂食安”平臺）的開發(fā)建設(shè)工作。接下來，我局將做好自建系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)和交易報(bào)備數(shù)據(jù)與“桂食安”平臺的對接，螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)信息化監(jiān)管工作的重心也將逐漸轉(zhuǎn)移到“現(xiàn)場監(jiān)管”、“環(huán)境監(jiān)管”和“過程監(jiān)管”的環(huán)節(jié)中來。檢查預(yù)包裝螺螄粉企業(yè)135家次，開展螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)約談會2場次，督促完成問題整改17家。對柳州螺螄粉及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢全覆蓋，合格率達(dá)100%。三是以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為抓手，保障柳州螺螄粉特色產(chǎn)業(yè)品牌高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅(jiān)持牢牢把住質(zhì)量安全關(guān)，推進(jìn)柳州螺螄粉標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，助力柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，小米粉“嗦”出了大產(chǎn)業(yè)。柳南區(qū)螺螄粉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在2023年4月掛牌獲批籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，成為廣西唯一一個獲批籌建的示范區(qū)；目前，柳南區(qū)25家柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)獲地理標(biāo)志商標(biāo)許可備案，成為地理標(biāo)志及專用標(biāo)志合法使用人，進(jìn)一步樹立了柳州螺螄粉區(qū)域公共品牌的公信力。我們將以此次籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)為契機(jī)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)理念貫穿于柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量融合發(fā)展的“柳州經(jīng)驗(yàn)”，打造柳南特色品牌，保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)，并積極為企業(yè)排憂解難，真正化“口惠”為“實(shí)惠”。

（二）優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　一是縱深推進(jìn)“放管服”改革。推行市場主體登記信息“全城通查”，大幅提高查檔效率。“微信辦照”優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，申請人在“廣西市場監(jiān)管”微信公眾號上即可完成企業(yè)開辦全鏈條事項(xiàng)，柳南區(qū)企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)到98%以上，企業(yè)開辦便利度持續(xù)提升。打造企業(yè)登記“政務(wù)+金融”“15分鐘服務(wù)圈”，共協(xié)調(diào)3家銀行、10家銀行網(wǎng)點(diǎn)入圈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)開辦與融資同步開展。標(biāo)準(zhǔn)化地址登記改革成效突出，切實(shí)降低了企業(yè)制度性交易成本，提升了政務(wù)服務(wù)水平。二是持續(xù)加大助企紓困。積極開展企業(yè)走訪活動，了解企業(yè)的需求，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，通過主動上門、專人指導(dǎo)、特事特辦等“保姆式”貼心服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難，護(hù)航項(xiàng)目加速落地。柳南區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合投資促進(jìn)局帶領(lǐng)刻章部門工作人員主動到柳州延鋒汽車零部件有限公司，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)材料，不到1個小時(shí)就將新名稱的公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章、勞動合同章、人力資源章合計(jì)6枚印章送至企業(yè)手中。三是精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)。大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，持續(xù)推進(jìn)個體轉(zhuǎn)型升級企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。培育食品行業(yè)黨建品牌，引導(dǎo)柳南區(qū)食安協(xié)會聯(lián)合黨委成功打造“誠信優(yōu)質(zhì)之藍(lán)”黨建品牌，引導(dǎo)食品行業(yè)企業(yè)尤其是螺螄粉產(chǎn)業(yè)上下鏈企業(yè)共同營造文明誠信的市場環(huán)境，共同守護(hù)“柳州螺螄粉”這塊金字招牌。今年以來，我們積極服務(wù)新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)柳南區(qū)各類市場主體達(dá)到65462戶，同比增長13.26%,為保民生、促發(fā)展奠定了厚實(shí)根基。

（三）奮勇爭先，推動地方高質(zhì)量發(fā)展。

一是創(chuàng)新創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)。柳南區(qū)市場監(jiān)管局緊扣“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，有力支持全面創(chuàng)新”活動主題，組織開展政策宣導(dǎo)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)、“入園惠企”政銀企對接、誠邀社會各界共同參與、共同推進(jìn)、共同落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，共創(chuàng)全社會重視、關(guān)心、支持知識產(chǎn)權(quán)工作的良好氛圍。通過廣西知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)暨維權(quán)援助公益行專家團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)柳州螺螄粉及汽車、機(jī)械等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)一線，聚焦知識產(chǎn)權(quán)工作痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，“問診把脈”“看病開方”，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果和管理水平。2023年7月，柳州五菱汽車工業(yè)有限公司獲自治區(qū)批準(zhǔn)成為柳州市高價(jià)值專利培育中心，截至2023年第三季度，柳南區(qū)有效發(fā)明專利擁有量1432件，2023年1月至9月專利授權(quán)量985件，增幅及總量均位居全市之首。廣西花紅藥業(yè)集團(tuán)股份公司首次獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定，獲得獎勵10萬元。廣西柳工機(jī)械股份有限公司榮獲第二十四屆中國專利優(yōu)秀獎；上汽通用五菱汽車股份有限公司榮獲第二十四屆中國外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎；以上獲獎?wù)嫉诙膶弥袊鴮＠劻莳勴?xiàng)的半壁江山；二是商標(biāo)品牌培育力度持續(xù)加大。柳南區(qū)持續(xù)實(shí)施“商標(biāo)強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，持續(xù)構(gòu)建和完善商標(biāo)品牌創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和激勵各項(xiàng)機(jī)制，為柳南區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。柳州河西高新區(qū)管委會、上汽通用五菱汽車股份有限公司獲批建立柳州市商標(biāo)品牌指導(dǎo)站；“五菱”“柳工”兩個品牌第2次入圍2022年世界品牌實(shí)驗(yàn)室中國品牌價(jià)值排行500強(qiáng)；根據(jù)最新的由新華通訊社、中國品牌建設(shè)促進(jìn)會、中國資產(chǎn)評估協(xié)會等單位聯(lián)合發(fā)布“2023年中國品牌價(jià)值信息”：“柳州螺螄粉”品牌價(jià)值由2022年的100.64億元提高到2023年的110.22億元，排名由第31位提升至第29位；截至2023年第三季度，柳南區(qū)有效商標(biāo)注冊量同比增長14.77%，達(dá)到7456件。柳南區(qū)有效注冊商標(biāo)量、中國馳名商標(biāo)擁有量持續(xù)5年均居全市各縣區(qū)之首。三是持續(xù)推進(jìn)“非正常專利申請”治理工作，鞏固和加強(qiáng)追求知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量向提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。結(jié)合柳南區(qū)的實(shí)際，把迅速提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力擺在更加突出位置，著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，加強(qiáng)制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決打擊惡意訴訟和不正當(dāng)競爭，從而提高品牌競爭力，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵并指導(dǎo)企業(yè)或組織積極爭創(chuàng)和申請中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎、中華老字號、地理標(biāo)志等知名品牌，大力推動柳州特產(chǎn)行銷全國創(chuàng)新升級和海外優(yōu)質(zhì)正印認(rèn)證計(jì)劃，打造“柳字號”區(qū)域公共品牌和高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)打造特色品牌電商活動；加大品牌推廣、保護(hù)和支持力度。鼓勵名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入政府采購目錄。進(jìn)一步加大對中華老字號、地理標(biāo)志、專利的培育、推廣和保護(hù)力度，推動地理標(biāo)志區(qū)域品牌助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序。一是事中事后監(jiān)管扎實(shí)有力。

牽頭有效推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管和信用監(jiān)管，圓滿完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)監(jiān)管的科學(xué)性和靶向性。二是消費(fèi)維權(quán)保障不斷強(qiáng)化。持續(xù)深化“放心消費(fèi)”創(chuàng)建，柳南區(qū)6家企業(yè)獲得柳州市“放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位”，形成“放心消費(fèi)在柳南”特色品牌，參與放心消費(fèi)創(chuàng)建單位持續(xù)增長。五菱市場獲評柳州市唯一五星級農(nóng)貿(mào)市場，小鵝山市場獲評四星級農(nóng)貿(mào)市場。創(chuàng)新開展“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日活動，“線下購物無理由退貨”等多項(xiàng)維權(quán)工作持續(xù)開展。完成12315平臺ODR（線上解決消費(fèi)糾紛）企業(yè)創(chuàng)建2家。繼續(xù)配合上級部門做好12315熱線改革，推動與12345政府熱線合并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，共接收消費(fèi)者訴求6623件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失134萬多元，已完成“訴轉(zhuǎn)案”及舉報(bào)立案數(shù)146件，消費(fèi)者的滿意度和獲得感大幅提升。創(chuàng)新開展“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日活動，“線下購物無理由退貨”等多項(xiàng)維權(quán)工作持續(xù)開展。完成12315平臺ODR（線上解決消費(fèi)糾紛）企業(yè)創(chuàng)建2家。繼續(xù)配合上級部門做好12315熱線改革，推動與12345政府熱線合并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，共接收消費(fèi)者訴求4436件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失107萬多元，已完成“訴轉(zhuǎn)案”及舉報(bào)立案數(shù)99件，消費(fèi)者的滿意度和獲得感大幅提升。三是綜合行政執(zhí)法成效顯著。全面推行“全員辦案”制度，促進(jìn)綜合行政執(zhí)法水平顯著提升。針對13個重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展“鐵拳”專項(xiàng)行動，突出查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣化肥、食品非法添加、劣質(zhì)燃?xì)馄骶?、銷售超標(biāo)電動自行車、使用未登記電梯、“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、違規(guī)停車收費(fèi)等違法行為。同時(shí)打通部門聯(lián)動，行刑銜接，牽頭多部門聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，有力震懾不法分子。截至目前，共立案查處違法案件800起，辦結(jié)703起，涉案總貨值金額為58.94萬元，罰沒款總數(shù)為70.15萬元。2023年1月至3月，我局榮獲多項(xiàng)表彰，分別有自治區(qū)2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳·桂在真打”行動突出貢獻(xiàn)集體，柳州市市場監(jiān)管總體案件查辦工作突出單位、食品安全類案件查辦工作突出單位、兩品一械案件查辦工作突出單位、移送公安機(jī)關(guān)食品案件并立案工作突出單位，柳南區(qū)2022年度平安建設(shè)創(chuàng)建工作先進(jìn)集體、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作先進(jìn)集體等多個榮譽(yù)稱號。今年3月17日在2023年柳州市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法暨民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動部署會上，我局作為2022年“鐵拳”行動表現(xiàn)突出單位，向全市推廣柳南工作經(jīng)驗(yàn)。

（五）堅(jiān)守底線，在保障市場監(jiān)管領(lǐng)域民生安全上形成了新態(tài)勢。

2023年，市場監(jiān)管局將“四個最嚴(yán)”要求貫穿安全生產(chǎn)始終，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查治理，保持市場監(jiān)管領(lǐng)域民生安全態(tài)勢向好。食品安全監(jiān)管成效突出。強(qiáng)化區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動，精準(zhǔn)分級分層，建立全區(qū)699名包保干部和10189家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任清單，督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)食品安全“兩個責(zé)任”包保全覆蓋；舉辦各類培訓(xùn)17場次，培訓(xùn)包保干部、食品安全總監(jiān)、食品安全員900余人次，提升包保干部履職能力；堅(jiān)持實(shí)地督導(dǎo)、短信督導(dǎo)、微信督導(dǎo)等多種形式相結(jié)合，督促包保干部嚴(yán)格照單督導(dǎo)，前三季度包保覆蓋率、督導(dǎo)完成率、問題整改率均達(dá)到100%。7月，柳南區(qū)在2023年柳州市食安委全體（擴(kuò)大）會議做“兩個責(zé)任”專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言；開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動，共檢查轄區(qū)餐飲經(jīng)營單位1253家次，辦理制止餐飲浪費(fèi)案件11起；“守查?！睂ｍ?xiàng)行動共排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患9655家次；落實(shí)小作坊花生油“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式對花生油小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%，不斷提升智慧監(jiān)管的覆蓋面和食品安全質(zhì)量；加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，督促轄區(qū)126家學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全校園食品安全管理制度，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格原料采購、加工制作、清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，學(xué)校食堂的“明廚亮灶”覆蓋率保持100%；規(guī)范校外供餐行為，檢查校外供餐單位32家次；通過對3417家次餐飲單位的檢查，全面提升餐飲質(zhì)量安全，食品評價(jià)性抽檢合格率達(dá)97.5%；著力提升餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力，培訓(xùn)率達(dá)77.6%。藥品安全監(jiān)管水平提升，開展新冠疫苗質(zhì)量安全檢查，有力保障疫苗接種安全。深入開展藥品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化藥品及涉疫醫(yī)療器械安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。針對3?15晚會曝光醫(yī)療美容行業(yè)亂象問題對醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)開展檢查，共檢查醫(yī)美機(jī)構(gòu)4家、生活美容店72家，未發(fā)現(xiàn)“3?15”曝光的問題產(chǎn)品。創(chuàng)新開展“雙隨機(jī)”+“監(jiān)檢結(jié)合”抽檢模式，提前高效完成全年抽檢任務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)定，組織開展市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治和燃?xì)馄骶呒姓螌ｍ?xiàng)行動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管聚焦重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品；配合上級市場監(jiān)管部門開展重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，針對6批次抽查不合格工業(yè)產(chǎn)品做好后處置工作，有效保障產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。積極貫徹國家關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治工作部署，有力防范和化解經(jīng)營性自建房安全風(fēng)險(xiǎn)。特種設(shè)備安全形勢向好。對轄區(qū)21家特種設(shè)備重點(diǎn)單位進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督檢查，做好起重機(jī)械專項(xiàng)整治、市場監(jiān)管領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治、超臨界鍋爐專項(xiàng)檢查、重大節(jié)假日特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)整治工作，保障民生安全底線。

（六）全面加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，形成有效威懾。

　　一是強(qiáng)化公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法。持續(xù)全面落實(shí)公平競爭審查制度，依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為。強(qiáng)化競爭政策實(shí)施，營造公平競爭的市場環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用。二是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法。秉持“監(jiān)管為民”的核心理念，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，著力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，著力保障和改善民生，扎實(shí)做好價(jià)監(jiān)競爭各項(xiàng)工作。加強(qiáng)旅游市場價(jià)格監(jiān)測，加強(qiáng)旅游購物消費(fèi)市場價(jià)格巡查，優(yōu)化旅游市場消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等各類價(jià)格違法行為。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，組織開展水電氣等行業(yè)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，開展涉行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等專項(xiàng)檢查，助力各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展。開展教育收費(fèi)和重大節(jié)日價(jià)格監(jiān)管重點(diǎn)治理工作，保障基本民生價(jià)格秩序，維護(hù)安全穩(wěn)定的市場環(huán)境和良好的市場秩序。三是強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。持續(xù)加強(qiáng)對不正當(dāng)有獎銷售、虛假宣傳、市場混淆等違法行為的查處力度；繼續(xù)對傳銷保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，鞏固打擊整治成果，防止傳銷反彈回流，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)行動執(zhí)法。聚焦國計(jì)民生，針對影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行業(yè)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展集中專項(xiàng)整治；不斷加大、加深對民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、糧食市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、食品專項(xiàng)執(zhí)法行動、旅游市場秩序綜合整治等今年重點(diǎn)開展的專項(xiàng)整治力度；對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的事項(xiàng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。

（七）抓住關(guān)鍵，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

　　局黨組堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，抓好責(zé)任、質(zhì)量、活力、品牌四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)管黨治黨水平全面提升。抓好“責(zé)任黨建”。局黨組堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織政治功能，以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，以提升黨建特色品牌為抓手，有力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，及時(shí)研究部署黨建工作，統(tǒng)籌安排基層黨建工作，圍繞基層黨建“五基三化”攻堅(jiān)行動任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日活動等制度。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、黨建群、黨員活動室等宣傳文化陣地, 強(qiáng)化理論武裝，組織開展黨的二十大精神、兩會精神等專題學(xué)習(xí)7次，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨組研究審議重大事項(xiàng)，高位推動“第一議題”和上級重大決策部署落地見效。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、行風(fēng)建設(shè)會議、推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)工作為抓手，經(jīng)常性開展廉政警示教育，做到教育在前、警示在先，預(yù)防在始。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任，牢牢把握正面輿論導(dǎo)向，圍繞宣傳黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察柳州重要講話精神和市場監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，牢固樹立意識形態(tài)工作責(zé)任感。積極探索黨建共建新模式。建立機(jī)關(guān)黨建、“小個?！秉h建和行業(yè)黨建高效結(jié)對共建新模式，充分發(fā)揮“小個?！秉h建“紅色引擎”的作用，豐富“黨旗領(lǐng)航+”活動載體，推動黨建工作與“小個專”融合發(fā)展邁上新臺階；深入開展“三聯(lián)共建”結(jié)對幫扶工作，幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展壯大。

二、存在的問題

　?。ㄒ唬┤藛T配置方面。人員配置與轄區(qū)監(jiān)管數(shù)量及任務(wù)嚴(yán)重不匹配。

（二）監(jiān)管、執(zhí)法能力建設(shè)方面。在日常監(jiān)管、查辦案件過程中，執(zhí)法人員能力與監(jiān)管、執(zhí)法需要不匹配。特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測、計(jì)量等范疇等專業(yè)性極強(qiáng)的監(jiān)管工作尤為明顯。今年有多部新修訂的法律法規(guī)正式施行，如何運(yùn)用新的法律法規(guī)開展監(jiān)管和執(zhí)法工作，還需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

（三）工作新情況、新問題層出不窮，而經(jīng)費(fèi)預(yù)算無法落實(shí)。按照上級下達(dá)的《柳州市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略績效考評指標(biāo)及評分細(xì)則》需開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，一直以來無此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺建設(shè)，需有場地、人員、運(yùn)行設(shè)備等均無法落實(shí)。

（四）創(chuàng)先爭優(yōu)工作不突出。各塊口工作量巨大，工作人員每日都在被動趕任務(wù)，補(bǔ)缺口，沒有時(shí)間靜下來思考、研究，致使無法超前把控，跑嬴市場，工作亮點(diǎn)不多?！?/span>

（五）市場范圍太寬廣，法律、法規(guī)有待進(jìn)一步完善。領(lǐng)導(dǎo)掛著各種領(lǐng)導(dǎo)小組成員，一些新業(yè)態(tài)、新現(xiàn)象，之前未落實(shí)監(jiān)管部門的均由我局兜底，但由于相關(guān)法律、法規(guī)不清晰、完備，我們在查辦時(shí)一些工作無法合法合規(guī)的收尾，難以讓事件各方滿意，社會滿意度一直是硬傷。

三、2024年工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化各領(lǐng)域安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。持續(xù)開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動，督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理措施，做好重大活動保障工作，加大群體性食物中毒事件的防控力度。開展校園食品安全守護(hù)行動，加強(qiáng)校外供餐單位監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升三年行動，開展制止餐飲浪費(fèi)實(shí)踐行動。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)螺螄粉相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管，助推螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是強(qiáng)化“兩品一械”安全監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)管理原則，組織開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品各重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，以嚴(yán)查違法、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)為主線，持續(xù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域違法犯罪行為，確保柳南區(qū)藥品質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)不良反應(yīng)/事件監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)，監(jiān)測工作繼續(xù)保持在全市領(lǐng)先地位。三是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。持續(xù)抓好日常監(jiān)管工作，有針對性的開展專項(xiàng)整治。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，深化信息化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。防范化解特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)，推動企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控及隱患排查治理責(zé)任。四是強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。深入探索符合我局實(shí)際的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管舉措。繼續(xù)配合上級市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督抽查并做好后處置工作。

（二）進(jìn)一步深化“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)住所與經(jīng)營場所分離登記改革，實(shí)現(xiàn)跨轄區(qū)“一照多址”。拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，配合上級部門實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章和電子發(fā)票同步發(fā)放及應(yīng)用。優(yōu)化企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，實(shí)現(xiàn)住所房屋產(chǎn)權(quán)證明信息與標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)智能篩查比對，提升企業(yè)申報(bào)地址真實(shí)性的識別效能，防范虛假住所等突出風(fēng)險(xiǎn)。有效推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作，幫扶條件具備的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)“小個?！秉h建工作，助力非公經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進(jìn)一步完善市場監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步完善市場監(jiān)管體系建設(shè)。一是完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，依清單實(shí)施聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。二是完善信用監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。探索建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵企業(yè)重塑信用。

（四）加大整治市場經(jīng)營秩序力度。一是強(qiáng)化競爭政策實(shí)施。加大增量政策措施審查力度，提升審查業(yè)務(wù)水平。圍繞醫(yī)療、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域加大反壟斷執(zhí)法力度，開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動，深入推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)站建設(shè)，深化“破壁”專項(xiàng)行動，繼續(xù)貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的有關(guān)工作。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管。進(jìn)一步治理涉企違規(guī)收費(fèi)，提振市場信心；加強(qiáng)民生商品、大宗商品等價(jià)格監(jiān)管，加大教育、醫(yī)療、旅游等收費(fèi)價(jià)格檢查力度，規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。扎實(shí)開展“鐵拳”、兩節(jié)打假、農(nóng)資打假、超標(biāo)電動車等專項(xiàng)執(zhí)法行動，推進(jìn)市場流通領(lǐng)域掃黑除惡整治行動，集中力量查處并曝光一批典型案例，整治欺行霸市、哄抬物價(jià)、壟斷經(jīng)營等違法行為。??

（五）強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。組織開展各監(jiān)管所消費(fèi)糾紛處理培訓(xùn)，提升消費(fèi)糾紛處置效能。積極邀請市市場監(jiān)管局、柳州市消費(fèi)者維權(quán)律師團(tuán)等專家和律師為我區(qū)企業(yè)做培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高經(jīng)營者誠信度、消費(fèi)環(huán)境安全度和消費(fèi)者滿意度，提升消費(fèi)維權(quán)社會共治水平。同時(shí)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提振消費(fèi)信心。

（六）以黨的二十大精神為引領(lǐng)，助推鄉(xiāng)村全面振興。一是推動商標(biāo)品牌助力鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)商標(biāo)品牌知識宣傳，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展地理標(biāo)志品牌創(chuàng)建工作，持續(xù)挖掘特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強(qiáng)地理標(biāo)志注冊的指導(dǎo)力度，不斷提高地理標(biāo)志運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)地標(biāo)品牌帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)脫貧、助力鄉(xiāng)村振興。二是推進(jìn)結(jié)對共建，打造村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。引導(dǎo)鼓勵具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦企業(yè)，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，打造發(fā)展新亮點(diǎn)。對聯(lián)系指導(dǎo)的幫扶村開展聯(lián)系指導(dǎo)工作，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)投入到鄉(xiāng)村振興中，為村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供建議和意見，助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升。

（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)行黨的組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。扎實(shí)推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量提升，推進(jìn)“黨建+”模式與市場監(jiān)管工作深度融合。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)堅(jiān)持理想信念教育、廉政準(zhǔn)則教育、正面典型教育和廉政警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

（八）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。通過組織執(zhí)法人員參加上級培訓(xùn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、局業(yè)務(wù)骨干對基層執(zhí)法人員進(jìn)行授課培訓(xùn)、抽調(diào)基層監(jiān)管執(zhí)法人員參加局機(jī)關(guān)開展的執(zhí)法大檢查等形式，有效督促和引導(dǎo)執(zhí)法人員由“應(yīng)知應(yīng)會”向“行家里手”轉(zhuǎn)變，提升全系統(tǒng)依法履職能力和水平，做到既要政治過硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)，全力保障好民生安全和社會穩(wěn)定大局。

（九）以“創(chuàng)建全國文明城市”工作為抓手，力促業(yè)務(wù)素質(zhì)與作風(fēng)建設(shè)雙提升。動員全局黨員干部積極參與爭創(chuàng)全國文明城市的活動中，爭當(dāng)表率。對照創(chuàng)城固衛(wèi)指標(biāo)要求，強(qiáng)化督查，加大行政執(zhí)法力度，以高壓態(tài)勢推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢；全力打造“智慧監(jiān)管”示范農(nóng)貿(mào)市場，小鵝山市場通過自治區(qū)“十個一”示范市場驗(yàn)收、五菱市場通過四星級農(nóng)貿(mào)市場驗(yàn)收，發(fā)揮示范市場帶動作用，以高水平迎接創(chuàng)文明城和衛(wèi)生城復(fù)審工作。??

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