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2022年，柳南區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”的宗旨，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，積極有序地推動(dòng)了各項(xiàng)民政工作開好局、起好步，社會(huì)救助、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、“一老一小”等工作取得新進(jìn)展新成效，民政工作穩(wěn)步邁上新臺(tái)階。柳南區(qū)“規(guī)范基層協(xié)商促進(jìn)街道治理提質(zhì)增效”獲2021年度全國基層治理創(chuàng)新典型案例，柳南區(qū)書記區(qū)長話未?！洱R心共繪“同心圓” 呵護(hù)成長“向陽生》在新華號(hào)、人民網(wǎng)、民政部等多個(gè)媒體平臺(tái)推送，柳南區(qū)代表柳州市在民政部召開的2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目線上調(diào)研會(huì)上作會(huì)議發(fā)言。

一、兜底線、保民生，基本保障更加精準(zhǔn)有力

（一）堅(jiān)持?jǐn)U圍增效，兜準(zhǔn)兜好基本民生保障。一是持續(xù)完善社會(huì)救助體系。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、柳州市相關(guān)救助政策，規(guī)范救助對(duì)象范圍、受理部門及辦理流程，確保及時(shí)將困難群眾納入社會(huì)救助范圍。深入各鎮(zhèn)、街道開展民政兜底政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)個(gè)案分析，提高基層經(jīng)辦能力。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)民政救助政策。截至10月，累計(jì)救濟(jì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象8.54萬人次、4007萬元；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員0.78萬人次、908萬元；臨時(shí)救助900人次、132.3萬元；走訪慰問困難群眾73戶、2.94萬元。三是規(guī)范優(yōu)化特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域購買第三方服務(wù)工作，在銀山街道、鵝山街道開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員和獨(dú)居重殘重病低保對(duì)象關(guān)愛訪視。健全完善特困人員住院陪護(hù)服務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范特困人員助醫(yī)送醫(yī)、住院期間陪護(hù)照料工作流程，加強(qiáng)陪護(hù)監(jiān)管，規(guī)范困難群眾救助補(bǔ)助資金使用管理。截至10月，累計(jì)為特困人員提供送醫(yī)陪護(hù)、喪葬辦理等319人次，支出資金54萬元。四是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。制定國家考核評(píng)估反饋問題整改工作方案和整改措施，全面落實(shí)保持過渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底政策總體穩(wěn)定的要求，加強(qiáng)對(duì)脫貧戶和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制建設(shè)，做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。截至10月，共有脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶納入低保1115人、特困112人、低邊人口28人、孤兒1人。五是有效開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)常態(tài)化幫扶。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保等部門信息共享、數(shù)據(jù)核對(duì)。截至10月，累計(jì)核對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困及臨時(shí)救助申請(qǐng)1.6萬人次，核查出有差異人數(shù)0.17萬人次。對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查清單精準(zhǔn)排查、認(rèn)真核對(duì)，落實(shí)動(dòng)態(tài)清零，共排查各級(jí)部門推送核查名單0.58萬人次，提高救助的精準(zhǔn)性、及時(shí)性。

（二）堅(jiān)持多措并舉，加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。一是聚焦品質(zhì)頤養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。建成3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（八達(dá)社區(qū)、潭西社區(qū)、都福社區(qū)），力爭(zhēng)年底全部投入使用。在建1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（香桃社區(qū)），以及1個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（南環(huán)街道），該項(xiàng)目由柳州市社會(huì)福利院建設(shè)，預(yù)計(jì)此2個(gè)項(xiàng)目春節(jié)前動(dòng)工建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)城區(qū)500張床位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，配合業(yè)主方柳州市城建集團(tuán)推進(jìn)建設(shè)，今年完成投資1.48億元。二是完善養(yǎng)老福利保障，拓展普惠性養(yǎng)老福利補(bǔ)貼制度。截至10月，累計(jì)發(fā)放高齡補(bǔ)貼12.89萬人次、740.9萬元；政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)2.4萬人次、5萬小時(shí)，支出服務(wù)費(fèi)170萬元。三是加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)工作培訓(xùn)等，目前累計(jì)組織護(hù)理員、社工、評(píng)估員、營養(yǎng)師等參加職業(yè)技能培訓(xùn)90余人次，進(jìn)一步提升了養(yǎng)老院的服務(wù)水平與質(zhì)量。四是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，擴(kuò)大居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)范圍。柳南區(qū)委、區(qū)政府高度重視居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，形成工作專班，多次召開專題會(huì)議，并且精心組織宣傳動(dòng)員、對(duì)象摸排、對(duì)象評(píng)估、適老化改造、驗(yàn)收評(píng)估等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。截至10月，共為745名困難失能、半失能老人進(jìn)行家庭床位提升改造，配備緊急呼叫、燃?xì)鈭?bào)警等智能化設(shè)備約249萬元。同時(shí)開展常態(tài)化居家養(yǎng)老服務(wù)工作，主要提供生活照料、心理慰藉、康復(fù)護(hù)理、基礎(chǔ)醫(yī)療等居家服務(wù)，目前已為400余人提供了1萬多小時(shí)的服務(wù)，服務(wù)費(fèi)55萬元。五是筑牢疫情防控屏障，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管到位。根據(jù)疫情防控要求，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)防控管理，區(qū)民政局多次對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)，按對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人和工作人員組織開展核酸檢測(cè)，目前累計(jì)核酸檢測(cè)8500余人次。抓牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控的同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大檢查，要求機(jī)構(gòu)制定完善應(yīng)急預(yù)案、開展疫情防控、消防安全應(yīng)急演練、組織人員對(duì)機(jī)構(gòu)門崗進(jìn)行值守等，檢查共發(fā)現(xiàn)隱患84處，目前已基本完成整改。

（三）堅(jiān)持以人為本，精準(zhǔn)落實(shí)兒童保障政策。一是做實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。截至10月，累計(jì)救助社會(huì)散居孤兒185人次、18.9萬元，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童836人次、48.8萬元，發(fā)放孤兒助學(xué)金4人次、4.7萬元。二是做細(xì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)。現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童48名，困境兒童2158名（其中殘疾兒童487名）。建立三級(jí)兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村留守兒童困境兒童信息庫，為掌握、督察困境兒童和留守兒童動(dòng)態(tài)情況以及維護(hù)兒童基本權(quán)益起到了積極作用。三是做強(qiáng)未成年人保護(hù)屏障。以創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范區(qū)為抓手，推動(dòng)未成年人保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，柳南區(qū)未保工作獲得自治區(qū)民政廳、市民政局的肯定和支持，柳南區(qū)“書記縣長話未?！被顒?dòng)得到國內(nèi)多家媒體宣傳報(bào)道。拓展“全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”成果，率先成立未成年人保護(hù)協(xié)商議事中心，制定協(xié)商議事中心工作職責(zé)、個(gè)案協(xié)商啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)審程序等。柳南區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮作用，成員單位形成應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展困境兒童個(gè)案協(xié)商8次，成功處理臨時(shí)監(jiān)護(hù)、戶籍落戶、困難幫扶、失學(xué)輟學(xué)、心理問題等個(gè)案11個(gè)。積極開展“同心護(hù)未來 喜迎二十大”活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)未成年人的共同責(zé)任，柳南區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合柳南區(qū)食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)、廣西喜蓮娜實(shí)業(yè)有限公司舉辦蛋糕DIY親子活動(dòng)，惠及35個(gè)家庭。

二、促聯(lián)動(dòng)、重實(shí)效，基層治理更加精益有效

（一）基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理日顯成效。一是持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站和人才隊(duì)伍建設(shè)。5月，柳南區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站政府購買服務(wù)工作完成前期的招投標(biāo)、簽訂合同等程序，正式開展社會(huì)工作服務(wù)。總服務(wù)人數(shù)達(dá)5.4萬人次，開展個(gè)案服務(wù)個(gè)數(shù)24次、小組服務(wù)8次、社區(qū)服務(wù)19次；志愿者人數(shù)198人，開展了22次志愿服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)時(shí)長達(dá)115小時(shí)。對(duì)我區(qū)所有持證社工進(jìn)行網(wǎng)上登記，目前登記的持證社工共有252人。召開村（社區(qū)）專項(xiàng)培訓(xùn)班，村（社區(qū)）主任、新入職工作人員、監(jiān)委會(huì)主任、兒童主任等487人次參加。二是積極推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。推薦五菱社區(qū)、在水一方社區(qū)、萬達(dá)社區(qū)、太陽社區(qū)、廣電社區(qū)等5個(gè)社區(qū)為2022年和諧社區(qū)創(chuàng)建單位，指導(dǎo)社區(qū)進(jìn)一步提升社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化和組織化程度，促進(jìn)形成和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的城市和諧社區(qū)。三是配合開展“黨建引領(lǐng)·清廉護(hù)航”行動(dòng)。區(qū)委組織部及民政局深入基層，先后10次到街道、社區(qū)走訪調(diào)研，詳細(xì)了解社區(qū)治理情況、社區(qū)干部需求、社區(qū)廉情工作站運(yùn)行情況等，深挖轄區(qū)典型事例，走訪清廉文化陣地，確定了河西街道五菱社區(qū)等5個(gè)清廉社區(qū)示范點(diǎn)，提出“1+5+N”模式建設(shè)思路：形成1套可推廣可復(fù)制的清廉社區(qū)建設(shè)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際為5個(gè)示范社區(qū)制定“一示范一清單”建設(shè)計(jì)劃，形成“一社區(qū)一品牌”，推廣至整個(gè)柳南區(qū)，打造柳南區(qū)清廉社區(qū)建設(shè)示范帶。四是全面建設(shè)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)。全面完成村（居）民委員會(huì)下屬公共衛(wèi)生委員會(huì)人員推選工作，做到名單上墻、職責(zé)上墻、制度上墻，截至7月31日，柳南區(qū)42個(gè)村均成立村級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì)。五是著力打造村（社區(qū)）紅白事服務(wù)中心。印發(fā)《柳州市柳南區(qū)建設(shè)村（社區(qū)）紅白事服務(wù)中心試點(diǎn)工作方案》，洛滿鎮(zhèn)洛滿社區(qū)作為試點(diǎn)，目前已經(jīng)成立紅白理事會(huì)，服務(wù)中心辦公室和活動(dòng)場(chǎng)所已完成初步設(shè)計(jì)。完成商議牌匾制作，以及章程、婚喪喜慶事宜村規(guī)民約、操作服務(wù)規(guī)則等制度指導(dǎo)樣本和通過村民代表大會(huì)等相關(guān)事宜。預(yù)計(jì)11月底，柳南區(qū)所有村（社區(qū)）都完成紅白事服務(wù)中心掛牌、紅白事理事會(huì)組建、紅白事服務(wù)章程、操作服務(wù)規(guī)程等制度上墻工作。六是有力筑牢基層疫情防控防線。強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格化管理要求。壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)所有居民小區(qū)、企業(yè)納入監(jiān)管范圍。組建“兩支隊(duì)伍”，強(qiáng)化基層防控力量，組織區(qū)直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員、干部839人，組建志愿服務(wù)隊(duì)84支；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，組建“社區(qū)應(yīng)急先鋒服務(wù)隊(duì)”97支，涵蓋社區(qū)專職化工作者、物業(yè)人員、退伍軍人、醫(yī)護(hù)工作者、社會(huì)組織骨干、熱心居民等2142人。

（二）社會(huì)組織工作持續(xù)深化。一是嚴(yán)格依法把關(guān)，規(guī)范社會(huì)組織登記。目前共有備案登記社會(huì)組織174家，其中民辦非企業(yè)單位154家、社會(huì)團(tuán)體20家，新增登記4個(gè)，變更登記14個(gè)、注銷登記9個(gè)。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好年度檢查工作。開展2021年度檢查，召開年檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。應(yīng)參加年檢的社會(huì)組織共有162家，實(shí)際參加年檢147家，參檢率90.74%，年檢合格率91.16%。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范社會(huì)組織行為。組織柳南區(qū)10家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展自查自糾，并簽訂“行業(yè)商會(huì)收費(fèi)自律承諾書”。8月，聯(lián)合區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)3家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況開展抽查。組織本級(jí)登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自查整改，計(jì)劃11月對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管抽查。

三、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)，社會(huì)事務(wù)更加精細(xì)有序

（一）殘疾人權(quán)益工作不斷延伸。一是落實(shí)保障政策。截至10月，累計(jì)發(fā)放殘疾人三項(xiàng)補(bǔ)貼7.24萬人次、721.31萬元。二是開展“全程網(wǎng)辦”。在“跨省通辦”的基礎(chǔ)上，實(shí)行殘疾人困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”，通過“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，使殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼更加便利，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)補(bǔ)貼“一次都不跑”和“不見面審核”。三是優(yōu)化辦事流程。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）針對(duì)符合條件的殘疾人由村（社區(qū)）開展先期受理工作，使殘疾人辦理殘疾人補(bǔ)貼不受限于戶籍地、殘疾證不在本地等事宜的約束，方便殘疾人對(duì)象就近辦理，真正做到“為民辦實(shí)事”。

（二）行政區(qū)劃工作有序開展。一是開展柳南區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃變更工作。印發(fā)《柳州市柳南區(qū)行政區(qū)劃變更工作總體實(shí)施方案》，經(jīng)過征求社會(huì)公眾意見，專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，報(bào)柳南區(qū)人大、政協(xié)、中共柳南區(qū)委全會(huì)審議通過，下一步報(bào)市政府審批。二是推進(jìn)地名信息庫質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)審核把關(guān)地名的名稱書寫、地名類別、圖上坐標(biāo)及部分類別地名的來歷含義沿革等信息，完成審核約2500條，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，以鄉(xiāng)村地名、2021年以來新增（變更）地名信息為重點(diǎn)，加強(qiáng)地名信息采集更新力度，及時(shí)審核入庫。三是加強(qiáng)行政區(qū)域界線聯(lián)建和平安邊界創(chuàng)建工作。已完成與魚峰區(qū)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查任務(wù)，并簽訂平安邊界共建協(xié)議書。

（三）婚姻收養(yǎng)登記不斷規(guī)范。一是切實(shí)提升婚姻服務(wù)水平。全力配合柳江區(qū)民政局做好流山鎮(zhèn)、洛滿鎮(zhèn)婚姻歷史檔案補(bǔ)錄工作與檔案電子化工作，共實(shí)錄歷史檔案8800多條，為自治區(qū)實(shí)施婚姻登記“全區(qū)通辦”奠定基礎(chǔ)。辦理婚姻登記工作總量3084對(duì)，其中：結(jié)婚登記證1772對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記證289對(duì)，離婚登記證873對(duì)，補(bǔ)發(fā)離婚登記證150對(duì)。離婚登記申請(qǐng)受理1389對(duì)，撤銷離婚登記申請(qǐng)8對(duì)，采取婚姻登記“全市通辦”401件，查閱婚姻登記檔案484人次。二是依法開展收養(yǎng)登記工作。加強(qiáng)收養(yǎng)政策宣傳解讀和培訓(xùn)，提升收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)履職能力；落實(shí)收養(yǎng)登記評(píng)估制度，高質(zhì)量完成收養(yǎng)評(píng)估工作。開展兒童福利領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)工作，通過查閱歷年收養(yǎng)登記檔案、加強(qiáng)與市兒童福利院溝通，規(guī)范收養(yǎng)登記程序和檔案管理。截至10月，辦結(jié)收養(yǎng)登記54件，解除收養(yǎng)登記1件，正在辦理1件，完成收養(yǎng)能力評(píng)估54件，登記回訪30件，協(xié)調(diào)處置個(gè)案5例，暢通收養(yǎng)登記渠道。

四、2023年工作計(jì)劃

（一）以堅(jiān)持黨建引領(lǐng)為重點(diǎn)，提升為民服務(wù)水平。一是強(qiáng)化黨建理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，帶頭抓落實(shí)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的新舉措新成效，充分展示民政工作改革發(fā)展的新實(shí)踐新進(jìn)展。結(jié)合黨員、干部的思想、工作實(shí)際，創(chuàng)新載體，豐富形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真履行基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，健全完善班子成員“一崗雙責(zé)”，定期督查指導(dǎo)基層黨建工作、定期開展交心談心活動(dòng)、定期督查指導(dǎo)黨建工作、定期研究解決黨建工作問題。落實(shí)民主集中制，完善決策程序，執(zhí)行議事規(guī)則，努力形成責(zé)任明確，齊抓共管的黨建工作格局。三是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象確定關(guān)、預(yù)備黨員接收關(guān)，注重在工作一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、吸收黨員。組織在職黨員到社區(qū)開展“四聯(lián)雙報(bào)到”活動(dòng)，督促認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和服務(wù)事項(xiàng)，開展服務(wù)活動(dòng)。四是加大黨建投入力度。堅(jiān)持每月召開一次黨組會(huì)議，專題研究解決黨建工作中存在的問題，定期督查指導(dǎo)支部黨建工作，指導(dǎo)落實(shí)黨建任務(wù)，定期開展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活，不斷提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）以精準(zhǔn)分類施策為重點(diǎn)，提升社會(huì)救助水平。一是精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助政策。規(guī)范優(yōu)化審核確認(rèn)程序，適度擴(kuò)大救助范圍，加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好低保邊緣家庭重病重殘人員“單人保”政策、特困人員救助供養(yǎng)等政策。確保低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、救助幫扶等機(jī)制，開展低保邊緣人口、支出型困難人口的認(rèn)定和救助幫扶。二是抓好民政政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，靈活采取專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和個(gè)案分析等方式，分層分類開展輪訓(xùn)。加大對(duì)低保審核認(rèn)定工作、特困人員認(rèn)定操作規(guī)程、臨時(shí)救助審核認(rèn)定操作規(guī)程、救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和廣西社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)使用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取更多更有效的措施，確保社會(huì)救助政策宣傳培訓(xùn)落到實(shí)處，讓更多老百姓了解政策，知道救助渠道，懂得如何辦理申請(qǐng)；讓基層經(jīng)辦人員能熟練開展工作，政策執(zhí)行精準(zhǔn)到位、工作開展高效規(guī)范。三是加強(qiáng)困難群眾動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)部門銜接聯(lián)動(dòng)，建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以低保對(duì)象、特困人員、脫貧戶和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口為重點(diǎn)，堅(jiān)持定期與醫(yī)保、殘聯(lián)、鎮(zhèn)街道以及轄區(qū)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)接，做到信息互通共享，通過信息比對(duì)等手段對(duì)低收入人口開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警發(fā)現(xiàn)可能需要救助的低收入人口，為相關(guān)部門開展救助幫扶提供支持。四是加強(qiáng)排查核查監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開展各項(xiàng)社會(huì)救助工作情況進(jìn)行核查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類社會(huì)救助對(duì)象、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行全面走訪核查工作，按照不低于50%的比例對(duì)新增低保對(duì)象進(jìn)行線上抽查和線下核查，做到精準(zhǔn)施策，促進(jìn)救助工作規(guī)范開展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域購買第三方服務(wù)的工作監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)社會(huì)組織開展新申請(qǐng)低保業(yè)務(wù)、特殊困難群眾關(guān)愛訪視工作情況，定期開展走訪核實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估、全程督導(dǎo)，確保通過政府購買服務(wù)為困難群眾提供更好、更高質(zhì)量的救助服務(wù)。五是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署和要求，抓實(shí)抓細(xì)國家考核評(píng)估反饋問題整改工作，抓好社會(huì)救助政策、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五年過渡期銜接政策落實(shí)，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)救助政策，提高救助水平，充分保障轄區(qū)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象民政政策類轉(zhuǎn)移性收入，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（三）以減負(fù)賦能增效為重點(diǎn)，提升基層治理水平。一是加強(qiáng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。跟進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)制度，不斷理順街道、社區(qū)、各部門之間的關(guān)系，通過落實(shí)協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的合力，積極探索多樣化的社區(qū)建設(shè)模式，逐步形成特色社區(qū)創(chuàng)建的聯(lián)合化、縱深化，全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的高層次、多角度發(fā)展，不斷彰顯我區(qū)特色社區(qū)建設(shè)的成果，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。二是繼續(xù)做好社區(qū)主任、新進(jìn)專職化社區(qū)工作者人員的培訓(xùn)。結(jié)合專職化社會(huì)工作者的實(shí)際需求，針對(duì)村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)、監(jiān)委會(huì)等不同對(duì)象，定期、分批、分層次地開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。積極組織（村）社區(qū)工作人員參加上級(jí)部門的培訓(xùn)，提升基層工作隊(duì)伍能力和服務(wù)水平。三是抓好惠民項(xiàng)目資金的合理使用。廣泛征求、收集居民、轄區(qū)單位的意見和建議，通過充分調(diào)研、實(shí)地查驗(yàn)、科學(xué)布局等，爭(zhēng)取將惠民資金用在解決社區(qū)居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施較差的社區(qū)做好全局統(tǒng)籌安排。四是指導(dǎo)村（社區(qū)）健全自治組織體系。深化民主自治規(guī)范村（居）務(wù)公開和監(jiān)督工作，指導(dǎo)各村成立村民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)，指導(dǎo)洛滿鎮(zhèn)洛滿社區(qū)開展市級(jí)紅白事服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)村（居）民自治工作的指導(dǎo)。五是夯實(shí)基層防疫工作中的網(wǎng)格工作。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，落實(shí)預(yù)案實(shí)施，增強(qiáng)防控網(wǎng)格化服務(wù)管理平急轉(zhuǎn)換工作。組織培訓(xùn)演練，就如何提前科學(xué)規(guī)劃、快速排查、組織群眾檢測(cè)、發(fā)動(dòng)力量支援、現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)（人員分工）等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推動(dòng)緊急情況下各項(xiàng)工作快速有序進(jìn)行，補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)斗實(shí)力。

（四）以強(qiáng)化為老服務(wù)為重點(diǎn)，提升社會(huì)福利水平。一是加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)500床養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與城建集團(tuán)的溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)積極與其他部門協(xié)調(diào)，尋求方法盡快解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。抓好香桃社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、南環(huán)街道為老服務(wù)中心等建設(shè)工作，確保2023年建成并投入使用。二是完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)招商力度，通過多方聯(lián)系，努力為我區(qū)引進(jìn)更多更為優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營商，進(jìn)一步豐富社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，探索符合我區(qū)養(yǎng)老需求的社區(qū)養(yǎng)老運(yùn)營模式。三是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)。建立防患火災(zāi)、安全生產(chǎn)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的綜合監(jiān)管機(jī)制。至少開展4次聯(lián)合安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)日常檢查，重點(diǎn)檢查各機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施設(shè)備整改開展工作落實(shí)情況及消防設(shè)備維護(hù)情況，食堂食品安全工作是否落實(shí)，從而確保我區(qū)民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。四是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。加大養(yǎng)老評(píng)估員、護(hù)理員、社工等人才培訓(xùn)力度和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“長者飯?zhí)谩睌U(kuò)面工作，做好規(guī)劃布局和宣傳工作，確保長者飯?zhí)帽M可能覆蓋到每個(gè)街道。

（五）以呵護(hù)健康成長為重點(diǎn)，完善兒童保障體系。一是開展未成年人保護(hù)月宣傳活動(dòng)。加大《未成年人保護(hù)法》的宣傳力度，力爭(zhēng)人人懂法，積極參與到未成年人保護(hù)的行列中，為《未成年人保護(hù)法》有效實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。二是落實(shí)困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。建立監(jiān)護(hù)困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)指標(biāo)和分級(jí)干預(yù)措施，落實(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)監(jiān)護(hù)制度，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，使兒童成長環(huán)境更加優(yōu)化。積極推動(dòng)未成年人保護(hù)工作加速向前。三是推動(dòng)家庭監(jiān)護(hù)支持政策。婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時(shí)涉及未成年人子女的，委托第三方對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)。鎮(zhèn)（街道）每季度至少開展1次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提升家庭監(jiān)護(hù)能力。四是構(gòu)建未成年人“六大保護(hù)”體系。通過創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范區(qū)工作為示范引領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，全力構(gòu)建“家庭盡責(zé)、學(xué)校德育、社會(huì)參與、司法保護(hù)、政府關(guān)懷、網(wǎng)絡(luò)健康”新格局，為未成年人健康成長營造良好氛圍。

（五）以規(guī)范行政管理為重點(diǎn)，提升專項(xiàng)事務(wù)水平。一是穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃工作。根據(jù)《柳州市柳南區(qū)行政區(qū)劃變更工作總體實(shí)施方案》，分步驟依法依規(guī)開展柳南區(qū)行政區(qū)劃變更工作，完成材料收集整理，及時(shí)上報(bào)柳州市、自治區(qū)；根據(jù)市民政局工作部署，與相鄰縣區(qū)完成2023年邊界聯(lián)檢任務(wù)；為方便群眾出行及解決群眾戶口入簿問題，督促指導(dǎo)各街道辦事處做好未命名街路排查工作，及開展未命名街路、街巷命名上報(bào)工作。二是持續(xù)加強(qiáng)殯葬改革力度。重點(diǎn)配合市政府統(tǒng)籌建設(shè)龍漢嶺公墓，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，節(jié)地生態(tài)安葬率逐年提高，健全完善惠民殯葬制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系基本建立。三是大力開展婚俗改革試點(diǎn)工作。根據(jù)《民政部關(guān)于開展婚俗改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《全區(qū)婚俗改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。經(jīng)推薦及審定，確定洛滿鎮(zhèn)洛滿社區(qū)作為柳南區(qū)婚俗改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)全社會(huì)形成婚事新辦簡(jiǎn)辦的文明新風(fēng)和注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的婚姻家庭理念，培養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)家庭穩(wěn)定和社會(huì)和諧。同時(shí)，柳南區(qū)婚姻登記處原辦公場(chǎng)所合約到期，將進(jìn)行選址搬遷，目前正進(jìn)行前期工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人補(bǔ)貼常態(tài)管理。積極完善殘疾人三項(xiàng)補(bǔ)貼的中止和退出工作，建立“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到不漏不重不錯(cuò)，確保精準(zhǔn)救助。認(rèn)真落實(shí)定期復(fù)核機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取兩項(xiàng)補(bǔ)貼等違規(guī)問題要及時(shí)清理整改，并追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金。五是建立健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系。落實(shí)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2023年）》，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中的積極作用，圍繞創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理新模式，依托現(xiàn)有城區(qū)社會(huì)組織孵化基地、新建街道社區(qū)社會(huì)組織孵化基地，開展社區(qū)社會(huì)組織登記備案工作。持續(xù)推進(jìn)“僵尸型”社會(huì)組織整治工作。準(zhǔn)確把握整治重點(diǎn)，結(jié)合登記備案、年檢年報(bào)、抽查審計(jì)等工作，加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)，將連續(xù)兩年或兩年以上未參檢年度檢查的社會(huì)組織納入“僵尸型”社會(huì)組織整治范圍并依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰處理。

柳南區(qū)民政局

2022年10月28日