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2023年8月17日13時40分許，位于柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)山頭村大都湖一組的柳州市柳南區(qū)東定人造板廠所在生產(chǎn)車間發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約82萬元。事故發(fā)生后，柳南區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。2023年9月28日，柳南區(qū)人民政府對《柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害事故調(diào)查報告》（以下簡稱“事故調(diào)查報告”）進行了批復，同意事故結(jié)案，事故報告依法向社會進行了公開。

根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)人民政府成立柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故責任追究和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估組”），對各相關(guān)單位事故責任追究和整改措施落實情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況

2024年8月9日，柳南區(qū)人民政府成立評估組，成員由區(qū)應急管理局、區(qū)總工會、市公安局柳南分局等原事故調(diào)查的部門組成。評估組依據(jù)《柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故調(diào)查報告》（以下簡稱“事故調(diào)查報告”）和《柳州市柳南區(qū)人民政府關(guān)于〈柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故調(diào)查報告〉的批復》（以下簡稱“區(qū)人民政府批復”）要求，制定《柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害死亡事故責任追究和整改措施落實情況評估方案》，通過資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方式，逐項對照防范和整改措施建議，對事故責任單位落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效，對事故責任單位和責任人員處罰建議等落實情況開展評估工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，評估組現(xiàn)場進行了反饋，提出了整改要求，最終形成事故責任追究和整改措施落實情況評估報告。

二、事故責任人責任追究落實情況

根據(jù)事故調(diào)查的責任認定，聶某某未有效履行主要負責人的安全生產(chǎn)職責，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未組織建立并落實安全風險分級管控及隱患排查治理雙重預防工作機制；未組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,對事故發(fā)生負有責任，建議由區(qū)應急管理局依法給予行政處罰。

2023年11月28日，區(qū)應急局對聶某某下達了《行政處罰決定書》（柳南應急罰〔2023〕65號），處以10萬元罰款的行政處罰，聶某某已于2023年12月5日將罰款繳納完畢。

三、事故防范和整改措施落實情況

事故發(fā)生后，事故相關(guān)責任單位能夠嚴格按照《事故調(diào)查報告》的要求，認真吸取事故教訓，加強內(nèi)部管理，積極落實事故整改措施。

（一）柳州市柳南區(qū)東定人造板廠? 針對事故暴露出來的問題，制定并實施具有針對性的整改措施，進一步強化和落實安全生產(chǎn)主體責任，提高了安全生產(chǎn)管理水平。一是對升降機進行整改，增加雙人連鎖控制裝置、設置防誤踏蓋板及緊急停止裝置。二是制定應急救援預案。三是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。四是建立安全風險管控制度。五是建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

（二）太陽村鎮(zhèn)人民政府? 深刻吸取事故教訓，全面排查了轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，督促各單位及時消除事故隱患；加大了對轄區(qū)安全生產(chǎn)宣傳工作力度。

四、評估組評估意見

從柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般機械傷害事故責任追究和整改措施落實總體情況看，評估組認為：

區(qū)應急管理局在收到《區(qū)人民政府批復》后，能夠按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，嚴肅處理事故相關(guān)責任單位和責任人員，對《事故調(diào)查報告》提出的防范和整改措施建議能認真學習研究，并積極進行整改落實，對事故責任單位和相關(guān)人員起到了警示和教育的作用。

柳州市柳南區(qū)東定人造板廠能夠吸取事故教訓，舉一反三，注重加強企業(yè)安全管理，強化安全責任落實，基本落實了《事故調(diào)查報告》提出的責任追究和整改措施建議。從事故發(fā)生后至評估時止，未因同類問題發(fā)生類似生產(chǎn)安全事故。

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柳州市柳南區(qū)東定人造板廠“8·17”一般

機械傷害死亡事調(diào)查報告評估組

??? 2024年12月16日

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