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柳南區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》(安委辦(2021)4號(hào))有關(guān)規(guī)定，對(duì)2021年5月12日發(fā)生在柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利分公司的車輛傷害事故進(jìn)行事故調(diào)查評(píng)估工作。

事故評(píng)估組以“強(qiáng)化措施、落實(shí)整改、警示預(yù)防、安全生產(chǎn)”為主旨，通過(guò)資料審查、座談問(wèn)詢、查閱文件、走訪核查等方式進(jìn)行評(píng)估，為有效落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供有利契機(jī)，全力確保事故防范及整改措施落實(shí)到位，有效遏制事故發(fā)生。現(xiàn)將本次事故評(píng)估工作報(bào)告如下:

一、事故概況

2021年5月12日上午8時(shí)許，鑫利公司員工韋某強(qiáng)駕駛裝載機(jī)對(duì)廠區(qū)內(nèi)下料口北側(cè)的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行鋼渣鏟裝作業(yè)，裝載機(jī)由北向南倒車過(guò)程中，將由西向東步行的同廠員工覃某元撞倒后，裝載機(jī)左后輪將覃某元碾壓。同廠員工藍(lán)某平及藍(lán)某花聽(tīng)到覃某元喊叫后，立即呼喊韋某強(qiáng)進(jìn)行救援，韋某強(qiáng)立即撥打120、110電話并報(bào)告公司負(fù)責(zé)人姚某利。8時(shí)20分左右，120醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，確認(rèn)覃某元已無(wú)生命體征。

事故發(fā)生后，柳南區(qū)人民政府立即成立“5.12”事故調(diào)查組，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查人員按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員（柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利公司主要負(fù)責(zé)人姚某利）和責(zé)任單位（柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利公司）的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議，在尊重事實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)上，于2021年7月16日完成了《柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利分公司“5.12”車輛傷害死亡一般事故調(diào)查報(bào)告》。

二、事調(diào)查報(bào)告中提出的事故防范措施和建議

（一）柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利分公司，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析，查找隱患，落實(shí)整改措施。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所車輛管理制度，堅(jiān)決對(duì)員工執(zhí)行持證上崗要求，提升從業(yè)人員安全操作技能，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，杜絕類似事故再次發(fā)生。

（二）太陽(yáng)村鎮(zhèn)人民政府，要依法落實(shí)屬地管理責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)群眾安全生產(chǎn)工作的宣傳教育，提高廣大群眾安全防范意識(shí)，防止此類事故再次發(fā)生。

（三）柳南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)管轄企業(yè)的排查，對(duì)未取得相關(guān)證照，以及證照信息與實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符的行為，及時(shí)予以糾正，以此推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患，確保安全生產(chǎn)。

三、評(píng)估工作過(guò)程

事故評(píng)估組嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院安委辦印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》有關(guān)要求，開(kāi)展事故調(diào)查評(píng)估工作。一是資料審查,調(diào)閱事故原始檔案、事故調(diào)查報(bào)告，查閱相關(guān)文件資料;二是座談問(wèn)詢，了解事故涉及的相關(guān)單位整改工作開(kāi)展情況;三是查閱文件，查看相關(guān)會(huì)議記錄(紀(jì)要)、文件資料、相關(guān)文書等有關(guān)材料;四是走訪核查，赴事故有關(guān)責(zé)任單位實(shí)地檢查整改措施落實(shí)情況。

四、事故防范和整改措施落實(shí)情況

(一)事故整改措施落實(shí)情況

1.柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利分公司認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。一是進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工特別是臨時(shí)工的安全意識(shí)。三是完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析，查找隱患，落實(shí)整改措施。

2.柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利公司主要負(fù)責(zé)人姚某利吸取本次事故教訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)有所提升，在事故發(fā)生后督促本單位相關(guān)人員落實(shí)隱患整改，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，組織完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

3.太陽(yáng)村鎮(zhèn)人民政府在事故發(fā)生后，積極督促柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利分公司進(jìn)行安全生產(chǎn)制度制定、安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查等整改工作。

4.柳州市柳南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)管轄企業(yè)的排查，加大了對(duì)未取得相關(guān)證照，以及證照信息與實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符的行為排查，對(duì)不符合要求的企業(yè)及時(shí)予以糾正，以此推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患，確保安全生產(chǎn)。

(二)責(zé)任追究落實(shí)情況

柳南區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利分公司作出了貳拾伍萬(wàn)元(￥250000.00)的行政處罰。2021年11月9日，柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利分公司已將全部罰款繳至指定銀行。

柳南區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利分公司主要負(fù)責(zé)人姚某利作出了壹萬(wàn)伍仟叁佰元(￥15300.00)的行政處罰。2021年11月9日，姚某利已將全部罰款繳至指定銀行。

五、事故防范和整改措施落實(shí)情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系方面。事故責(zé)任單位落實(shí)主體責(zé)任的主動(dòng)性和抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感不夠強(qiáng)，主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的職責(zé)及本單位制定的責(zé)任制內(nèi)容學(xué)習(xí)領(lǐng)悟還不夠深刻。建議進(jìn)一步修訂補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按規(guī)定實(shí)施。
(二)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和警示教育方面。事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位能及時(shí)組織開(kāi)展培訓(xùn)和警示教育，但人員管理方面欠佳，培訓(xùn)和教育工作重視程度仍然不夠，教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式不夠豐富，未能全面了解從業(yè)人員的安全意識(shí)，事故責(zé)任單位從業(yè)人員安全意識(shí)仍不夠強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)工作仍抱僥幸心理。建議結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化人員管理，按照崗位突出重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作,及時(shí)掌握從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)，全方位提高安全意識(shí)。
(三)開(kāi)展安全隱患排查工作方面。事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位開(kāi)展了安全隱患排查工作，進(jìn)一步規(guī)范了日常管理工作，但仍然缺乏“把事故當(dāng)隱患”的憂患意識(shí)，從業(yè)人員對(duì)自身崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)掌握的還不夠不全面，崗位風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)不全。建議事故責(zé)任單位強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育，建立健全各項(xiàng)安全考核機(jī)制，促進(jìn)從業(yè)人員牢固掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)，杜絕無(wú)證上崗。

六、總體評(píng)估意見(jiàn)

此次對(duì)柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利分公司“5.12”車輛傷害死亡一般事故事故整改措施落實(shí)情況檢查評(píng)估，貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，推動(dòng)了各有關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，健全完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制了同類安全生產(chǎn)事故的重復(fù)發(fā)生，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位、隱患排查治理到位、安全管理到位，對(duì)一些違法違規(guī)行為查處和制止，及時(shí)消除了生產(chǎn)安全事故隱患。
事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人總體能夠按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，但在安全管理上存在一定的不足和差距。建議有關(guān)單位和個(gè)人要加強(qiáng)安全管理，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管控，將安全隱患治理工作放到首位，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

柳州市金回物資再生利用有限公司鑫利分公司“5.12”車輛傷害死亡

一般事故調(diào)查評(píng)估組

2022年5月10日